山东省化肥行业产权制度改革扫描

  山东化肥行业近年来实施的产权制度改革取得了显著的成效：2004年，山东合成氨产量为540．6万吨，是10年前的2．9倍，尿素产量达568．6万吨，是10年前的4．9倍；今年一季度，合成氨、尿素和甲醇又同比增长17．8％、12．5％、105％；多年来，山东合成氨和尿素的产量和效益一直排在全国第一位。由国有独资企业向多元化投资主体过渡的产权结构调整，促进了山东化肥行业由低浓度化肥改产高浓度化肥的品种结构调整，由单一的化肥产品向化肥、化工及其它门类产品的产业结构调整，并最终使山东化肥产业整体水平达到一个全新的高度，并大步向化肥强省迈进。山东化肥行业是怎样进行产权改革的呢？本报记者就此进行了采访。

　　好风凭借力 上市再登高

　　由于规模、效益的巨大差异和产品结构的多元化，使得山东化肥行业的产权改革模式呈现多样化、多层次的特点。经营业绩好、净资产较大、有发展前途的企业率先进入资本市场。

　　主导产品为高浓度磷肥、磷铵的鲁北化工股份有限公司，因其大力发展循环经济而成为全国化肥行业经济效益最好的企业之一，成为山东化肥行业第一个A股上市公司，并成为‘中国最具发展潜力的50家上市公司‘之一。紧随其后，集尿素、复合肥、磷酸二铵、碳酸氢铵等化肥产品和烧碱、液氯、氯化苄、氯化橡胶、硫酸等化工产品为一体的大型化工企业鲁西化工股份有限公司，携其兼并的东阿化肥厂、阳谷化工厂于1998年在深交所成功上市。鲁西化工利用上市募集到的资金，先后建成两套20万吨／年三元肥装置，又吸收合并了平阴化肥厂，从而成为山东最大的化肥企业，2002～2004年连续三年化肥产销量全国第一，今年3月又荣获‘2004年度中国石油和化工行业百强企业‘。而后，产品涉及化肥、化工、热电三大系列的德州化肥厂在改组为华鲁恒升集团有限公司后，联合其它股东发起设立了华鲁恒升化工股份有限公司，于2002年6月顺利上市，为实施大型氮肥装置国产化募集了资金。2004年12月28日，在国产化率达到93％、主体为30万吨合成氨的大型氮肥装置国产化技术改造项目中，华鲁恒升创造了第一套大型洁净煤气化装置、第一套大型空分装置、第一套大型氨合成装置等10个‘全国第一‘，成为大氮肥装置国产化的先驱。

　　借壳与挂牌 殊途亦同归

　　因地缘优势和原材料、产业链的联系而进入非化肥类上市公司，俗称借壳上市。山东有4家企业走此捷径：平度化肥厂借壳青岛碱业股份有限公司，潍坊化肥厂、潍坊硝铵厂、昌乐化肥厂先后进入山东海化集团有限公司从而上市。进入上市公司后，他们充分利用集团优势，吸收先进的管理模式和资金，呈现出跳跃式发展。平度化肥厂扩大了合成氨规模，建成了联醇生产装置；潍坊化肥厂合成氨和尿素能力均扩大一倍以上，年产1．2万吨的三聚氰胺也即将投产；潍坊硝铵厂在原有基础上又扩产硝盐8万吨，成为目前亚洲最大的硝盐生产和出口基地。

　　在产权市场挂牌也不失为一种改制图新的好渠道。郯城化肥厂在山东产权市场挂牌组建为恒通化工，下柜后积极筹备A股上市，目前已完成为期一年的上市辅导，上市在即。临沂化工总厂在山东产权市场挂牌后组建为红日集团，之后又先后兼并了沂蒙化肥厂6万吨合成氨装置，新建了10万吨合成氨装置，解决了原料液氨来源，为其主打产品硫基三元肥技术开发抢得先机，并为市场的迅速扩张奠定了基础。目前，红日集团已与俄罗斯阿康公司合资组建红日阿康化工股份有限公司，成为国内规模最大的硫基NPK复合肥生产企业，达到年产60万吨高浓度复合肥、50万吨硫酸、14万吨合成氨、15万吨盐酸的生产能力。

　　推行‘双置换‘ 投资多元化

　　国有资产退出，多元化投资主体进入，投资者以资本为纽带与企业捆在一起，形成明确的利益责任机制；职工解除与原企业劳动关系，身份由过去的国家职工，转换为以合同、契约为基础的企业员工，打破正式工与非正式工的身份界线，成为双向选择的社会自然人。这种以国有资产置换和职工身份置换进行产权制度改革的方法俗称‘双置换‘。山东有40％以上的小氮肥企业以此方式形成了产权明晰、投资多元化的较为规范的股份制民营企业。

　　效益很好的寿光联盟化工集团，一直是全国先进企业，被同行业誉为‘小氮之光‘。寿光市政府以其魄力和远见将国有资产一次性全额退出，被赞誉‘卖了一个好苹果‘。1998年，集团内的磷肥厂首先改组成集团参股、内部职工持股的股份合作制企业，职工股占95％，国有股占5％。2001年，磷肥厂又增资扩股，购买了集团的山梨醇装置，改组为天力生物化工有限公司，职工股占到97．5％。随着改制的深化，企业活力大增，上缴税金年均递增45％。寿光联盟的成功鼓舞了职工和政府，2002年10月，市政府批准职代会通过改制方案，决定对集团公司的资产整体评估出售，彻底改制为民营企业。他们坚持员工增收，国家增税；员工稳定，置换身份不换人；购股自愿，风险自担；按责任大小，有利企业发展等原则合理确定了持股额此外，市政府还在土地使用、职工工龄补偿、内退、离退休人员生活费、医疗费等方面实行优惠政策。可以预见的美好远景使职工购股极为踊跃，为此企业还溢价发行了200万自由认购股。改制后，企业是员工的，员工是企业的，利益的纽带、个人价值与公司愿景的统一使员工产生了强大的凝聚力和创造性，企业用人制度也‘活‘起来。目前，该企业已由一个小型化肥厂发展成为涉及化学肥料、生物化工、石油化工、精细化工、化工机械等多种化工领域，下辖5个公司的大型化工企业集团，2003年分别跻身‘全国化工百强‘和‘全国化肥百强‘企业行列。

　　各种形式的改制使山东化肥企业的产权结构得到了全面优化，目前已无传统意义上的国有独资企业。改制后企业活力激增，发展欲望强烈，出现了前所未有的良好势头，产值、利润连年以10％以上的速度递增，达到了‘三满意‘（即地方政绩明显，税收大幅增加———政府满意；职工由员工变股东，成为真正主人，收入连年增加———员工满意；知识得到应用，人才得到尊重，成果得到体现，价值得到肯定，有理想有抱负的经营管理人才能专心致志干事业、展才华———管理层满意）的结果。同时，通过产权结构调整，促进了产品结构调整；通过企业复合化，促进了产品复合化；通过投资主体多元化，促进了企业产品多元化。企业内部、企业之间形成了产业链，为构建循环经济奠定了基础，使山东由化肥大省向化肥强省迈进。