郑汴融城给开封带来机遇 三大煤业巨头抢滩开封

开封大型空分项目进展顺利

　　□本报记者李素莉尚杰文图

　　河南省的第一台电视机、第一台电冰箱、第一辆自行车都产自开封，然而近几年开封的工业落后了。从2003年开始，开封实行大项目带动战略，市重点项目从72个激增到2009年的209个，总投资也由33亿元猛增到641亿元。开封工业开始奋起直追。

　　三大煤业巨头抢滩开封，省级重点项目多头并进，开封工业增速河南领先。为了改变工业落后状况，面对国家扩内需保增长、郑汴一体化提速的大好发展机遇，开封开始奋起直追。

　　大项目造就“大空分”

　　11月9日上午，在开封新区杏花营镇的工业园区内，开封空分集团有限公司(以下简称开封空分)的新厂区已初具规模。

　　这个名为“开封大型空分及化工设备制造”的项目年初顺利进入我省第一批重点项目名单。站在3.7万平方米的大型空分设备制造车间内，只觉得异常空旷，正在忙碌安装设备的工人显得特别渺小。这个被开封市认为是一个“航母级”的重大建设项目，占地1167亩，建筑面积35万平方米，总投资28亿元，是开封市目前正在实施的投资规模最大、占地面积最大的工业项目。

　　项目要建设的，不仅是一个空分设备制造厂，还包括煤化工设备厂、特殊容器厂、板翅换热器厂、填料铝管件厂、机器厂、下料厂以及相配套的辅助设施。通过项目实施，开封空分将实现大型空分及化工设备制造专业化，同时还将实现大型乙烯冷箱和大型煤化工设备、特种容器设备制造的国产化，从而打造一个装备制造业集合体。

　　“一开始，我们都没有想到要建设这么大的一个新厂。”开封空分的副总经理王忠建说，虽然老厂已经越来越不能满足生产的要求，但对于建一个占地上千亩的新厂区，“确实没想过”。2006年6月，公司生产出的一台5.3万(m3/h)级的大型空分设备，直径达到了4.5米，运出工厂门时，不得不将一些管道锯掉；生产的大型设备早已超过百吨，厂里的吊装设备根本吊不起来……“就像在蛋壳里发面，无论技术再好，也发不大”。

　　建新厂，成了开封空分下一步发展的必然选择。项目完工后，开封空分将进入“大空分”时代，4万(m3/h)级的大型空分设备，新厂区能生产20套，而过去生产一半都困难。

　　“开封空分赶上了好时候，从国家到省里到开封市，都对这个项目很支持，中央从4万亿元投资中给空分拨了2250万元。”王忠建由衷地说。

　　有了中央支持，再加上开封空分所属河南煤业化工集团对该项目资金进行担保融资，开封空分的大型空分设备制造项目进行得很顺利。

　　“目前的合同并不比别的厂差，手里现在有10套4万(m3/h)级的订单，今年年底销售收入能达到10个亿。”王忠建说。

　　而显然，对于振兴开封空分，开封市政府有着更大的雄心，在开封新区着力打造空分特色产业园区。目前，已入驻空分及相关配套企业23家，主要形成以永煤开封空分、开元空分、黄河空分、东京空分四大龙头企业为支撑的产业聚集群，已经成为全国三大空分产业聚集地之一。

　　大项目引来大投资

　　“这是新中国成立以来开封市投资最大的重点工程。”投资额为40多亿元的中电投开封火电厂2×60万千瓦超临界机组扩建工程刚上马时媒体如是报道，一时间在社会上引起强烈震动。

　　据开封京源发电有限责任公司董事长兼总经理吕学斌介绍，该项目是国家“上大压小”重点项目，是今年河南省公布的首批重点项目中的竣工项目，目前，一期工程的一号和二号机组已经投产发电。

　　这两台新建的60万千瓦超临界燃煤发电机组工程总投资42亿元，是新中国成立后开封市一次性投资规模最大的生产项目。2007年9月10日开工后，该项目被开封市确定为“一号工程”。15个月零7天后，1号机组成功投产运行，树立了全国同类型机组工期标杆；17个月零17天后，两台机组成功建成投产，创造了国内同类工程总工期最短的新纪录，被业界誉为“开封速度”。

　　进入2009年，开封市投资额为几十亿元的大项目已进入多点开花时期。

　　吕学斌透露，目前公司正在着手二期扩建项目的前期工作，计划投资45亿元再建设两台60万千瓦超临界燃煤发电机组，项目已经上报国家发改委。按照规划，公司还将在开封西区建设两台60万千瓦热电联产项目，为橡胶、制药、服装等工业项目提供热力，投资额也不会少于40亿元。

　　在位于开杞公路两侧的永煤集团开封龙宇化工有限公司聚甲醛项目工地上，现代化厂房拔地而起，施工现场一派繁忙景象。这个年产10万吨聚甲醛项目，总投资37亿元，目前正在建设一期、二期工程，一期工程项目总投资16亿元，计划2010年年底建成投产，可填补我国中西部地区聚甲醛生产的空白。

　　在开封县兴隆乡，晋开公司百万吨总氨项目工地上同样是繁忙景象，计划总投资60亿元，其中一期计划投资40亿元，是开封市今年的“一号工程”，项目建成后，可年产50万吨合成氨、52万吨尿素、27万吨稀硝酸、20万吨硝酸铵、10万吨浓硝酸等。

　　“今年开封市共安排重点项目209个，总投资641亿元，为历年来数量最多、投资规模最大的一年。”开封市重点项目办公室主任张耀海说。他说，今年前10个月累计完成投资150.76亿元，占全年要求完成投资的83.74％，比去年同期增长70％。

　　大项目带来高增速

　　2003年开封市提出工业强市战略、开始实施重点项目培育工作，当年开封市重点项目72个，总投资33亿元，平均每个项目投资不到5000万元；随后逐年递增，今年重点项目猛增到209个，总投资超过600亿元。

　　“2007年，开封市级重点项目入选投资门槛是3000万元，现在是5000万元，还得是符合开封实际、有持续发展能力的项目”。张耀海说。

　　在209个开封市重点项目中，工业技改和扩建项目占120个，投资额超亿元项目60多个、超10亿元项目8个，今年前10个月完成投资近100亿元。有4个被列入省重点项目，京源电力、“大空分”、龙宇化工聚甲醛项目和晋开投资集团百万吨氨醇项目名列其中，占2009年开封境内的10个省级重点项目中的40％。

　　和大项目的狂飙突进相伴随的是，开封市多项经济指标增幅很快。

　　作为工业经济发展的先行指标，工业用电量是工业经济是否转暖的重要风向标。10月29日，开封市统计局发布消息，今年前三季度，开封市工业用电量达到22.07亿千瓦时，同比增长10.3％；开封市规模以上工业实现增加值149.81亿元，比上年同期增长13.9％，高于全省平均水平3.4个百分点，居全省第五位；开封市城镇以上固定资产投资完成201.16亿元，其中工业投资140.25亿元，比上年同期增长34％，占城镇以上固定资产投资的69.7％。

　　今年上半年，在国际金融危机影响和冲击之下，开封市规模以上工业企业数量仍然比去年同期增加200余家，达1100多家，是2003年(400家左右)的两倍多，经济运行保持较高增速。在工业项目投资近年来以30％以上的增幅逐年增长的基础上，今年前7个月完成投资突破94亿元，同比增长36％。

　　随着一批重大工业项目建成投产，开封京源电力、晋开化工等企业具备了年产值10亿元、20亿元的生产规模，开封的装备制造、精细化工、棉花深加工、食品等产业在国内外市场已经具有较强的规模和技术优势，其中开封空分、开封阀门、开封汽车配件和开封糖精、开封氨醇等产品的核心竞争力基本形成。

　　随着开封工业的发展，开封成为大企业集团争相投资的地方。辅仁药业、汇源果汁、郑蝶公司、晋煤集团、平煤集团、永煤集团等一大批中国500强企业和知名品牌企业先后进入开封，这些外部优强企业进入开封盘活困难企业之后无一例外地投入巨资实施新的技改扩建项目，从而带来更大增量。

　　尤其是三大煤业巨头先后登陆开封，激活了开封一大批国有企业。2004年5月，晋煤集团进入开封，投资组建晋开化工集团，此后总投资逾10亿元，今年上马的百万吨氨醇项目，计划投资60亿元，新的大规模扩张就在眼前；2005年10月，在开封炭素项目取得突破性进展的情况下，开封市政府与平煤集团正式达成战略合作框架协议，开封东大化工公司、兴化精细化工厂同时加盟平煤集团；后起之秀的永煤集团于2006年9月进入开封，先后收购铁塔橡胶集团、原杞县第二化肥厂和开封空分，永大化工厂的聚甲醛项目和开封空分的大空分项目也表明其进一步发展的雄心。

　　今年11月1日，在北京举行的2009中国特色魅力城市200强高峰论坛上，公布了“共和国六十年中国最具投资潜力城市”名单，北京、上海、天津等45个城市榜上有名，我省仅有郑州和开封入选。

　　大项目带动大工业

　　开封是河南省的老工业基地，很多产品在上世纪的五六十年代乃至80年代很知名。比如说，开封的高压阀门、仪表、矛盾牌肥皂、汴京啤酒等。河南省的第一台电视机、第一台电冰箱、第一辆自行车都出自开封。在上个世纪50年代，开封的经济总量名列全省第二位，80年代还处于第七位。当然，现在落后了，2002年GDP下滑至第十三位。

　　在采访过程中，记者惊喜于开封工业的复苏，但同时发现，开封工业距离我省中等水平还有不小差距，开封工业要走的道路还很长。

　　今年，开封市规模以上企业增加值能够达200多亿元，而焦作、新乡这一数字为500多亿元，开封的差距还很大。在开封市形成的纺织业、化工、专用设备制造、医药、食品加工等五大产业中，除了一些小领域之外，目前没有一项在全省真正具有整体性核心优势。像专用设备制造产业，全市40多家规模以上企业每年完成销售收入仅50多亿元，总的经营规模还不如许继集团一家(年销售收入在70亿元以上)。

　　在我省多家企业经营额上百亿元的情况下，开封市的企业还在为冲刺10亿元而努力，力争今年有3到5家企业经营额达到10亿元。而在资本市场，也很少见到开封企业的身影。迄今为止，在国内上市(A股)的企业中没有开封市一家。唯一一家上市公司开封高压阀门有限公司还是2007年12月20日在境外挂的牌。

　　“目前还不能说开封工业复兴，只能说开封启动了新一轮的快速增长，因为之前掉得太厉害了。”河南大学经济学院院长耿明斋如是说。

　　对于开封工业增速在河南领先，耿明斋认为有两个方面的原因，一是得益于国家扩内需保增长发展战略，得益于郑汴一体化的政策。目前，郑汴新区的目标定位是全省经济社会发展的核心增长极和改革发展综合试验区，对开封下一步的工业发展将起到很大的促进作用。二是全球性的金融危机冲击最严重的主要是外向型企业和资源、能源及初级产品加工业，开封既没煤炭企业，也没钢铁和电解铝企业，经济外向度又低，所以受到的冲击不大。

　　由于开封的工业基础薄弱、总量偏小，即使连续保持高速增长，追赶省内发达工业城市仍需要一个相当长的过程。耿明斋认为，开封现在最缺的是大个头的企业，缺的是上百亿元的大项目，因此应在扶持大企业、上马大项目上做文章。

　　目前，开封市制定规划，提出在“十一五”期间形成一批有自主产权、有核心竞争力的重量级企业和知名品牌，力争培育出三五家年产值30亿~50亿元、10多家年产值超10亿元的骨干企业。

　　目前，郑汴融城给开封带来了史无前例的发展机遇。如何争取到更有利的政策，来支持开封市发展，是需要开封方面好好考虑的。据了解，目前，开封市有关方面就财政、项目、电价、信贷等方面的优惠政策方案向上级提出申请，如增加财政的转移支付额度、弥补财政欠账、下放贷款审批权限、取消项目的地方性配套资金、在项目方面向开封倾斜等。可以说，这些特殊的扶持政策都不是轻而易举就能够得到的，因为其他城市也在积极争取。这不仅需要我们利用一切优势资源、调动各种能动因素，更需要真诚、执著和智慧。