访中国石油中亚天然气管道有限公司总经理孙波

随着中亚天然气管道项目乌国段和哈国段的正式开工，以往鲜为人知的中亚天然气管道项目成为人们关注的焦点。这条跨越三国的重要能源战略通道将对中亚地区未来的能源格局带来怎样的影响？中国石油将采取什么措施保证管线在2009年按时投产？带着这些问题，记者采访了中亚天然气管道公司总经理孙波。

　　孙波首先谈到这一管道建设的意义。中亚地区地处欧亚大陆中部，远离世界主要天然气消费市场，大部分天然气通过俄罗斯输往欧洲消费市场。在新的天然气供应谈判中，中亚各国已经认识到，作为一个资源出口国，应该保证出口方向的多元化，这样可以降低政治和商业上的风险，进一步提高能源出口的经济效益。

　　因此，开辟一条新的能源通道，实现能源出口多元化，成为中亚国家重要的战略目标。

　　孙波说，项目建设还可以增加资源国和过境国的税收，带动管道沿线地区的开发和基础设施的建设，增加大量就业机会，促进相关国家管道建设和材料生产行业的发展，有利于吸引对中亚地区油气勘探开发的投资，为相关国家带来先进适用的油气储运技术，有利于中亚地区政治稳定与经济繁荣，充分体现中亚各国的根本利益。

　　对于中国而言，这条管道的建设意味着什么呢？孙波认为，建设中亚天然气管道，在我国西北地区开辟一条新的能源通道，改变我国的能源结构，实现天然气进口资源的多元化，满足我国经济发展和人民生活的需要，符合我国利用国内、国外两种资源，促进国民经济发展的国家能源政策，是实现我国能源安全战略的重要举措之一。

　　还有很重要的一点是，这一项目的实施可以加强中国与中亚国家的经济合作，对推动中土关系及中乌、中哈上合组织成员间伙伴关系的发展，有着深远的政治意义。这项工程建成后为中国与中亚国家每年带来的天然气贸易额达几十亿美元，30年的总贸易额将达到几千亿美元。大量的资金投入和天然气贸易额对加强中国与中亚国家经济领域合作有巨大的推动作用，为21世纪的中国与中亚关系增加实质性内容，有利于我国推行加强中亚合作的外交政策，对改善睦邻关系，保障地区和平稳定有着重要的政治和经济意义。

　　可以用一句话来形容这条管道对于双方的意义，那就是：巩固和加强双边合作，实现互利双赢共同发展。

　　在谈到当前项目进展时，孙波说，这个项目的一个最突出特点是时间紧，2007年8月中国石油成立中亚天然气管道公司，首要任务是实现中亚天然气管道2009年底单线建成并通气，时间仅有28个月。“2009年底单线建成并通气”是国家领导人作出的承诺，直接影响到上游购气协议的商业执行，是毫无退缩余地、必需实现的硬目标。

　　为此，公司确定了“周密安排、统筹协调、抓大放小、死保节点”的工作思路，一切工作都围绕并服从于抢时间、保工期来进行，采取倒排时间计划的方式，从2009年底向前倒推，排列出工作任务的时间计划。

　　然而实践中还是面临很多困难。孙波举例说，按照惯例，可研、初设、详勘等工作应该在合资公司成立后，由合作双方共同完成。但是在这个项目中，时间不允许这样做。为此，去年8月筹备组刚刚成立，公司就派员分别赴哈、乌两国，说服合作伙伴，创造性地提出解决方案，即在合资公司正式注册成立前，由双方股东各派出代表，成立联合管理委员会（决策层）和项目联合工作组（执行层），并约定这两个组织完成的工作将被合资公司认同。从而保证了项目实质性展开。虽然成立了这两个组织，但对方只有十几个人，技术力量薄弱，完全不具备与中方共同完成可研、详勘、初设的能力。为此，公司制定“以我为主、引导对方”的工作方针，采取集中办公的方式，由中方技术人员完成几乎全部工作，经对方认同后即为定稿，有效地争取了时间。

　　这样，在合资公司没有正式成立前，公司就完成两国可研、初设、详勘80%以上的工作量，为项目后续运作争取了宝贵时间。

　　孙波说，为争取时间，公司采取多项措施。商务谈判是项目前期的一项中心工作。这个项目由于利益主体多元化，给商务谈判带来巨大困难。但必须在短时间内就所有重大商务问题达成一致，否则2008年7月开工就是一纸空谈。在商务谈判中，我们坚持“重谋略，保项目节点；讲策略，保中方利益”的指导思想，短短几个月中，与外方进行了几百轮次的商务谈判，不但完成企业间协议、合资公司章程及创建协议的谈判，而且就项目涉及的主要商务问题与合作方原则达成一致。

　　还有一点就是提前启动设备采购。按照惯例，要等到合资公司成立后，才能正式招投标采购。但这样，有可能出现开工时无管可用的局面。为此，公司提前着手锁定管材资源。在钢材价格不断上涨，合资公司还未成立的情况下，中方两次提前采购72万吨管材，既规避钢材价格上涨风险，节约项目投资，也为按期开工保障了管材供给。据初步测算，按照6月底管材授标计算，两次提前采购管材共节约采购费用3.4亿元。

　　关于运输问题，公司也充分考虑到了。项目涉及工程物资量大，如果只选择铁路运输方式，要确保2009年年底单线建成的目标，每天需要从阿拉山口发运110节车皮的管材，连续发运14个月。而作为新亚欧大陆桥西桥头堡的阿拉山口口岸近年来货运压力特别大，目前的通关过货量非常有限。通过多种途径，我们能争取到的换装所需的宽轨车皮也只有80车/天，还存在不确定性，运输问题成了制约整个项目进展的瓶颈。

　　为保证施工所需的管材及时运达现场，经过充分调研，反复论证，确立了以铁路运输为主，公路运输为辅的运输方案。以公路补铁路，合理分流，不但补充运力，解决铁路运力不足问题，而且避免管材到达阿拉木图火车站后，需再向哈国东段两个堆场二次倒运的问题，节约了运输时间和费用。积极与铁道部、海关等部门沟通协商，筹建绿色通道。制定了周密的生产、商检、发运、清关、堆场管理计划。5月25日，50车皮的钢管专列首发哈国，6月9日启动乌国的发运工作，为两国开工和后续施工提供了管材保障。

　　在谈到下一步工作时，孙波显得信心十足。他说，公司的目标很明确——2009年年底单线建成并通气，2010年双线贯通。为此，工作的主线仍然是“抢时间”，要严格按照计划实施，不能出现一点纰漏。要充分利用集团公司的优势，借助第三方国际项目管理和监理公司力量，做好工程组织管理，在保工期的同时，抓好施工质量，绝不能以质量为代价保工期。同时，HSE管理是重中之重，要按照集团公司HSE管理要求，结合所在国规定和项目实际情况，建立健全完善的HSE管理体系，将安全摆在首要位置，加大投入，严格管理，采取切实可行的措施和办法，确保项目安全、平稳运行。

　　孙波最后说，中亚天然气管道项目是国家、集团公司重点战略工程。作为该项目的具体承担者，公司深知责任重大，倍感使命艰巨。但公司有信心、有决心在集团公司党组的坚强领导下，冲破层层阻力，克服一切困难，坚定不移地完成好集团公司赋予的光荣使命，把中亚天然气管道建设成为国际一流的战略工程、优质工程、阳光工程。