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前言

《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）从2003年6月1日开始施行，迄今已有3周年。《条例》对特种设备的生产、使用、检验检测、监督检查、法律责任等方面，做出了明确的规定，规范了特种设备安全监督管理工作，为开展特种设备安全监察工作提供了强有力的法律依据。《条例》经过3年的贯彻实施，厦门市特种设备安全状况如何，大家比较关心。市质量技术监督局为此特辟专版，介绍有关情况。€

何为特种设备

《特种设备安全监察条例》所称特种设备，是指涉及生命安全、危害性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。

李胜安摄

现状：特种设备2万多台

随着我市经济的快速发展，我市的特种设备数量也在快速增长。截至去年底，全市共有特种设备22322台（套），其中锅炉1005台，压力容器7539台，电梯7046台，起重机械4238台，大型游乐设施47台，客运索道2条，场（厂）内机动车辆2457台。另外，我市还有各类气瓶928180只，压力管道长10644.605公里。

我市现有特种设备制造单位31家（锅炉1家，压力容器4家，电梯3家，起重机械14家，场（厂）内机动车辆8家，压力管道元件1家），安装维修单位63家（锅炉5家，电梯46家，起重机械12家），气体充装单位15家，气瓶检验单位4家。

目前，根据特种设备使用情况，我市已建有全部在用特种设备动态监管数据库，实现了对每台在用特种设备的动态监管。2003年5月至2004年3月，我市有组织、有计划、有步骤地进行了气瓶专项普查整治，初步建立了以气瓶充装单位为气瓶安全责任主体的安全监管新模式，形成了气瓶充装单位对气瓶安全、使用和维护全面负责的机制。市质量技术监督局还积极指导、协助厦门集顺液化石油气有限公司成功开发和应用液化石油气钢瓶条码管理技术，真正做到了逐只气瓶的有效跟踪和监控。

问题：违规行为仍在上演

小型蒸汽锅炉：一些地处偏僻、流动性强的小服装厂、干洗店、豆腐坊使用的小型蒸汽锅炉未经监督检验、未办理使用登记，存在严重事故隐患，个别企业仍在使用土锅炉。

电梯：少数物业管理单位对电梯安全使用管理不重视，未配备持证上岗的电梯管理人员，也未与有资质的专业维保队伍签订维保合同，电梯日常维护保养不到位，电梯溜梯、关人、救援不及时等现象时有发生。我市全年这类投诉占了相当大比例，造成了一些不良影响。为了省钱，少数物业管理单位将电梯交由非专业维保单位和个人维保，维保不行了，才去找有资质的专业维保单位修复，周而复始，形成隐患。

简易载货升降机：使用简易载货升降机现象还比较普遍。简易载货升降机多数为非法制造和安装，无任何安全防护装置，且由于使用单位隐瞒不报，非法使用多年，现正处在事故多发阶段。我市曾发生过几起因使用简易载货升降机致人伤亡事故。现在还在继续非法制造安装和使用简易、土制载货升降机的，应从这些惨痛事故中吸取教训，停止非法安装、使用。

对策：长效管理与专项整治结合

1.继续加大《特种设备安全监察条例》及相关法律、法规和技术规范的宣传力度，提高全社会依法生产、使用特种设备意识，全面推进特种设备安全、规范管理。

2.进一步强化安全意识，落实特种设备安全三方责任。督促使用单位落实安全主体责任，加强特种设备安全管理，切实做到“三落实、两有证、一检验”，即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，设备有使用证、作业人员有上岗证，对设备依法申报检验。落实检验机构技术把关责任，在完成检验任务、确保检验工作质量的基础上，在检验工作中做到“三确认”（即确认特种设备注册登记在有效期内、设备账物相符、作业人员持证上岗）。落实安全监察机构依法监管责任，认真抓好目标管理责任制的落实，力争杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故。

3.继续开展专项整治，加大对特种设备违法行为的查处力度，巩固特种设备普查整治成果。依托各级政府、协调有关部门，采取有效措施，确保载货升降机专项整治顺利完成，对逾期不整改的企业和个人，依据有关法律、法规予以查处，及时消除各类事故隐患。

4.完善动态长效监管机制。创新监管手段，通过建立“质量技术监督地理信息系统”，实时掌握特种设备的安全状况，利用信息网络，实现对特种设备的生产、使用单位和检验检测机构有效监管，并逐步完善监控预警、安全评价、事故统计分析体系，最大限度地防止、减少事故的发生，完善监管网络。在乡、镇一级政府建立特种设备协管员队伍，明确其职责和编制，确保队伍的稳定和开展工作的有效性。