煤制天然气审批权收缰

　　国家发改委日前发出《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》，指出在国家出台明确的产业政策之前，煤制天然气及配套项目由国家发改委统一核准。各级地方政府应加强项目管理，不得擅自核准或备案煤制天然气项目。

　　相关资料显示，今后10年，我国的天然气消费市场有望以年均14%~17.5%的增速高速发展，初步估计，2020年国内天然气年消费量可望达到3000亿~4000亿立方米，年供需缺口将达到2000亿~3000亿立方米。

　　广阔的市场加上较低的技术进入门槛，无疑是煤制天然气近年备受企业热捧的重要原因。但更重要的是国家对煤制天然气一直没有明确的产业政策和导向，也没有明确项目审批的权限，部分项目在各地自治区和省级发改委备案后即可开工建设。

　　有关统计显示，目前国内在建和筹备中的煤制天然气项目有15个左右，但真正得到国家发改委核准的只有3个。

　　由于审批权分散，上述数据还不包括大量没有公开的项目。发改委指出，煤制天然气是资源、资金、技术密集型产业，项目建设需要的外部配套支持条件较多，不仅涉及煤炭开采与转化、水资源保障、技术的集成与优化，还需要配套建设天然气管网、培育用气市场等，是一个复杂的系统工程，必须在国家能源规划指导下统筹考虑、合理布局。对于通知下发前已经备案和核准的项目，各地发展改革委应进行认真筛选和清理，对不具备资源、技术、资金等条件的项目严禁开工建设。

　　点评：煤制天然气项目核准主要包括环境、安全、水资源、地震灾害、水文地质、土地等评价。目前筹划煤制气项目的企业并不是真正符合这些条件，一些企业只是瞄准了煤制天然气将会产生的经济效益，而并不具备输气管网和环保等其他条件。由于煤制天然气项目投资巨大，一旦出现产能过剩，将对企业造成很大负担。国家统一煤制天然气及配套项目审批权后，将有效防止一些企业的盲目投资和未来可能出现的无序竞争，有利于煤制气产业的有序健康发展。