中国经济外交完美叩开北美市场

　　自9月8日起，国家主席胡锦涛开始对加拿大、墨西哥北美两国进行国事访问。这是他作为国家主席对墨西哥的首次访问，也是中国国家主席时隔8年后再次访问加、墨两国。加拿大和墨西哥是国际政治舞台上的重要角色，具有超乎北美区域的政治影响力和不同的代表性。同时它们也是北美自由贸易区的主要成员，拥有庞大的经济规模和资源储备。因此，此次胡锦涛主席访问加、墨对加强中国与加、墨两国的政治互信、深化经贸合作可谓意义重大。

　　取得丰硕经贸成果

　　此次中国国家元首8年来首次访问加拿大，又恰逢中加建交35周年，外界普遍称其为“一次愉快的经贸之旅”

　　当地时间9月8日上午，国家主席胡锦涛抵达枫叶之国———加拿大，这是他北美之旅的第一站。此次中国国家元首8年来首次访问加拿大，又恰逢中加建交35周年，外界普遍称其为“一次愉快的经贸之旅”。

　　自1970年加拿大总理特鲁多克服重重阻力与中国建立外交关系以来，两国关系一直保持着平稳发展的态势。特别是1997年江泽民主席对加进行国事访问，中加建立全面合作伙伴关系后，日益深化的经贸合作已成为中加关系的重要组成部分和推动力量。30多年以来，两国经济贸易关系发展顺利。

　　近年来，中加经济贸易关系有了较大的发展，已从单一的商品贸易发展到全方位、跨领域、多元化的贸易和经济技术合作，商品、服务、人员和资本的流动日益频繁，两国间的经济联系不断加深。据中国海关统计，2004年中加双边贸易总额达155.1亿美元，同比增长55％。目前中国已是加拿大第二大贸易伙伴，加拿大则是中国第十大贸易伙伴。

　　加拿大近年来不断加大对华投资。截至2004年12月，加拿大在华直接投资项目达7900多个，协议投资额140多亿美元，实际投资约45亿美元。中国在加投资项目也已达173个，投资额达4.67亿美元。投资涉及的行业主要有资源开发、工业生产、建筑承包、农牧渔业、餐饮业、科技文化交流、交通运输、咨询服务等。

　　虽然同中美、中日、中韩、中德等双边贸易及投资规模相比，中加贸易与投资规模还比较小，而且加拿大3100万人口的消费市场容量远不及美国消费市场那么大，但如果将加拿大市场放入北美市场整体考虑，尤其是放在即将建立的美洲自由贸易区加以考虑，则中加双边经贸蕴藏着极大潜力，业内认为加拿大是中国打通北美市场的“跳板”，其作用非同小可。

　　此次加拿大之行随团企业的收获可能更具实效。《中华人民共和国政府和加拿大政府航空运输协定》、《中华人民共和国铁道部与加拿大运输部关于铁路合作事宜的谅解备忘录》、《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和加拿大食品检验署关于食品安全和动植物卫生谅解备忘录》等多个双边合作文件的签署，让中国企业看到了中加贸易充满生机的未来。

　　结束了在加拿大的行程，胡锦涛于9月11日开始对“仙人掌之国”墨西哥进行国事访问。墨西哥是最早同中国建交的拉美国家之一。中墨建交33年来，双方政治关系保持了良好的发展势头。尤其是近年来，两国高层交往频繁，政治互信不断加深，建立了政治磋商机制。2003年12月，两国建立战略伙伴关系；2004年8月，两国政府间常设委员会正式成立。

　　近几年，两国双边贸易和相互投资增长较快。到2004年，双边贸易额为71.12亿美元，同比增长43.9％。今年上半年，双边贸易额34.8亿美元，同比增长11.9％。墨西哥已成为中国在拉美第二大贸易伙伴。

　　墨西哥经济部最新统计材料也显示，1999年1月至2005年3月中国在墨的投资在环太平洋亚洲国家中占第6位。当前中墨两国经济都在快速发展，双边经贸合作有着巨大的发展空间，为两国扩大和深化合作提供了新机遇。对此，双方企业正在进一步积极探讨在农业、电信、能源、家电、轻工产品加工组装、汽车、钢铁、造船等诸多领域开展更加广泛的合作。

　　当然，中墨经贸关系在战略伙伴关系的基础上顺利发展的同时，也存在一定的贸易摩擦，如墨西哥仍对中国出口的一些产品征收较高的税收。中国现代国际关系研究院拉美研究室主任吴洪英认为，由于中、墨两国相距遥远，语言习俗、价值观和意识形态存在差异，尤其经济结构与发展水平接近或相似，因此，双方既有合作空间，又存在竞争态势，是一种在竞争中合作、合作大于竞争的复合关系。尽管双方关系目前还面临三大“发展软肋”：墨对华有巨大贸易逆差，双方在纺织品、鞋类、玩具等领域竞争突出，以及在美国市场竞争尤为激烈，但两国都已认识到，只有通过对话、磋商和交流，才会减少分歧与摩擦，增进互信与合作，在竞争中获得发展动力，在合作中实现“双赢”。

　　此次胡锦涛主席访墨的目的，是加强两国高层对话和磋商，增进两国互信和友谊，促进两国互利合作，进一步充实和深化两国战略伙伴关系，以实现共同发展的目标。9月12日上午，胡锦涛同墨西哥总统福克斯举行重要会谈，就共同关心的问题深入交换了看法并达成广泛共识。会谈后，两国元首共同出席了双边合作文件的签字仪式。签署的文件主要包括避免双重征税和防止偷税漏税协定、中国在墨西哥城设立中国文化中心的谅解备忘录、植物检疫合作协定、社会发展合作协议和矿业领域合作谅解备忘录等。

　　能源合作是重头戏

　　中加两国既可以加强在研发和利用清洁能源、可替代能源方面的合作，也可以深化在传统能源领域的合作

　　“中国是个能源消费大国，也是一个能源生产大国，我们坚持主要立足于国内解决能源需求的方针，坚持开源与节流并举不断提高能源保障能力。同时，我们愿在平等互利的基础上，同有关国家和地区开展能源合作。”胡锦涛主席在访加期间表示：“加拿大是能源资源的重要生产国和出口国，中国拥有稳定、巨大和不断发展的市场。”

　　他认为，两国既可以加强在研发和利用清洁能源、可替代能源方面的合作，也可以深化在传统能源领域的合作。

　　今年1月，中加双方共同发表的《二十一世纪能源合作声明》为双方合作奠定了方向。在声明中，中加两国确认石油天然气、核能、能效和清洁能源（包括可再生能源）为双方合作的优先领域。另外，中加两国还签署了关于建立矿产资源合作对话机制以及核能领域合作的谅解备忘录。不久，两国矿产资源合作对话顺利启动。

　　这已经是胡锦涛访问加拿大期间第二次在重要场合与加方谈到了能源战略合作。

　　中加战略工作组加方成员、加拿大阿伯达大学政治系教授姜闻然表示，加拿大对于中国投资能源事业已经表示了强烈兴趣。中加能源合作将会朝着伙伴合作的方向发展。

　　姜闻然认为，虽然中国在欲收购加拿大诺兰达矿业公司时经历了不少风雨和阻力，但加拿大对中国收购能源资源的阻力仍不及美国激烈。“在优尼科之后，有媒体问我，中国会否感到不是味儿而（向美国）作出报复。我的答案是可能性极低。但商业就是商业，中国可以在其他地区更加活跃。目前中国只是以自己的步调行事。”

　　除了大力发展与加拿大的能源合作之外，中、墨两国之间还积极建立战略合作伙伴关系。墨西哥是世界能源和矿产大国，其银、铋、砷、镉、铅、锌等15种矿产品的蕴藏量位居世界前列。墨西哥石油资源丰富，原油日均产量达700万桶，仅次于沙特阿拉伯和俄罗斯。墨西哥湾的生产对于世界原油市场可谓“牵一发而动全身”。

　　目前，中国企业已经对在墨西哥进行“石油勘探和加工”的投资和合作兴趣浓厚。在美洲，墨西哥的石油产量仅次于美国，对于急需找油的中国而言合作空间巨大。除了直接进口，投资当地石油中下游产业也将对中国石油战略发挥重要作用。因此，胡锦涛此行必将进一步充实和深化两国的战略伙伴关系。

　　经济外交日益显现

　　中国活跃于国际舞台上，进一步增强了中国与世界各国之间的互信，加深了中国与世界各国之间的理解

　　近几年来，中国正以崭新的形象活跃在国际政治和经济舞台上。胡锦涛主席先后对欧洲、东盟等国进行国事访问，展示出中国在全球经济新格局下的大国形象。经济外交，越来越成为界定中国“新外交”的标志之一。

　　当今世界的一个突出特征是国际政治经济化、国际经济政治化。经济外交成了国家间抗争与博弈的主战场。中国的经济外交不止是包括能源外交，而且包括对外援助、对外投资合作、服务贸易、区域合作等内容，其核心是推动地区（尤其是亚洲）经济一体化，编织中国和平发展的国际一体化网络。

　　复旦大学国际问题研究院院长助理王义桅称，这种一体化网络的编织，首先是通过对外直接投资实现能源、原材料进口多元化、分散战略风险，确保经济安全，同时通过区域经济合作实现中国和平崛起的更广阔和更坚实的依托。因此，近年来向南走，我国积极推动中国与东盟的自由贸易区（FTA）建设，并且加紧与新西兰等国进行FTA可行性研究和谈判，推进印巴和解及南亚区域合作；向西转化上海合作组织（SCO）为未来的FTA；向东北与日韩推进FTA，总体构成中国外交的地区板块结构。

　　2003年10月，中国与欧盟第六次领导人会晤决定将双边关系从全面伙伴关系提升为全面战略伙伴关系。连中美关系也传出好消息。2005年4月8日，美国国务院发言人鲍彻宣布，美中双方已同意就全面的政治和经济议题举行定期高层对话。据悉，首次中美定期高层对话将于今年六七月份在华盛顿举行。

　　类似的突破也来自周边国家以外的其他发展中国家。2004年11月，胡锦涛访问阿根廷期间中阿双边关系由全面合作伙伴提升为战略伙伴关系。

　　2005年4月出访东盟期间，胡锦涛说，到2010年，中国和东盟10国之间的年贸易额可能会达到2000亿美元。他说，中国经济的快速增长给世界各国特别是周边国家带来新的发展机遇。中国和东盟去年签订了一项协议，旨在降低贸易壁垒，为签订一项更加全面的协议铺平道路，从而在2010年建立起世界上最大的自由贸易区。2004年中国和东盟之间的贸易额达到1059亿美元，东盟国家顺差达200亿美元。

　　7月，胡锦涛出访俄罗斯、哈萨克斯坦，重墨于石油外交，促成了石油开发和贸易的新进展。此次“夏日外交”之旅，显现他激荡大突围的活力，提升国际对话的参与权、对全球战略的影响力。胡锦涛出访俄罗斯的成果，还在于促进中俄战略协作伙伴关系的发展。

　　中国活跃于国际舞台上，进一步增强了中国与世界各国之间的互信，加深了中国与世界各国之间的理解。胡锦涛的出访既表现出中国外交的务实风格，也表现出中国外交与时俱进、逐渐放弃一些意识形态束缚，进一步按国际游戏规则办事的愿望。

　　“经济外交是中国新外交的一个明显特点，而且这个特点将越来越突出。”外交学院周永生教授认为，中国经济外交的思路是努力与合作国实现一种双赢或共赢，比如与所有有意愿的国家推动自由贸易区建设。经济的相互依存促进国家关系的稳定，这已经成为经济全球化时代国际关系的普遍规律。

　　《国际金融报》 (2005年09月16日 第十三版)