２００５年我国石油需求增速将有所下降

新华网上海频道记者潘清４月７日报道：石油界专家在对２００５年国际国内宏观经济环境及行业政策环境进行分析后认为，２００５年我国石油市场需求增速将有所下降，但仍将保持略高于国民经济增长的幅度，预计全年成品油需求将比上年增长１０％左右。                

                    国际油价波动继续冲击国内市场

中油集团经济技术研究中心专家单卫国认为，对于２００５年的国际石油市场来说，促使油价继续上涨或回落的因素都同时存在，而我国已经成为受高油价负面影响最大的国家之一。

单卫国认为，２００５年促使国际油价回落的因素包括：

－－高油价对石油需求增长的抑制作用逐渐显现。从去年年末开始，各国际机构和咨询公司纷纷调低了２００５年全球石油需求预测。国际能源机构和欧佩克的估计为全年日平均增长１５０万桶左右。与此同时，中国的石油需求也将在宏观调控的影响下由２００４年的７０万桶／日降至４０万桶／日。

－－非欧佩克产量继续增加，２００５年可望增长１２０万桶／日，安哥拉、乍得和巴西的产能有望实现较大增长。

－－欧佩克增长的滞后效应开始显现。美国能源信息署的预测表明，由于实际产量远远超出配额，供过于求的局面将提前出现。

－－消费国的原油库存趋于好转。随着飓风对原油生产、石油进口、炼厂运营的影响逐步减弱，美国原油库存开始恢复。欧洲和亚洲的原油库存形势比美国更加乐观。

促使油价保持高位的因素则包括：

－－欧佩克能力和政策的变化可能促使油价上行。在欧佩克剩余产能减少到不足１００万桶／日的情况下，世界石油供需平衡依然紧张。同时，考虑总体需求减缓和季节性需求减少因素，欧佩克不排除减产的可能。

－－石油供应"瓶颈"短期内不会消除。除了原油生产能力增长有限之外，全球的炼制能力、管道和油轮运输能力都不足，这些将直接影响到油品的供应和运输成本。

－－作为全球石油增产潜力最大的地区，伊拉克石油生产波动依然很大，并成为短期内左右油价波动的重要因素。

－－中东、俄罗斯、尼日利亚、委内瑞拉、苏丹等主要产油国的供应安全形势仍不容乐观。

单卫国认为，对于中国这样石油进口量大，且本币与美元直接挂钩的国家来说，高油价的冲击比较明显。在高油价和国家宏观调控的作用下，２００４年下半年以后石油消费已经出现了增速下降。２００５年，进口成本的抬高，以及由此导致的出口下降，将大大压缩用油企业的利润空间，石油需求也将随之有所下降。    

                    石油消费增长在１０％左右

中国石化咨询公司市场研究所所长柯晓明表示，在我国国民经济继续保持稳健增长的带动下，２００５年我国石油消费仍将保持略高于国民经济的增幅，即１０％左右。

国际机构对２００５年中国经济形势估计较为乐观，认为将持续向好，但增长速度可能略低于２００４年。联合国、国际货币基金组织、世界银行和亚洲开发银行的预测分别为８．８％、７．５％、８％、８％。国务院发展研究中心、国家信息中心等国内机构的预测则在８％至９．２％之间。

柯晓明认为，拉动２００５年经济增长的"三驾马车"中，投资增长速度将在稳健的宏观政策调控下持续回落，并有望实现"软着陆"，但仍不能低估投资增长的潜力。由于煤电油运等领域的短缺局面未明显缓解，原有能力的扩容多数已达到极限状态，国家为保证供给已采取了一系列投资"保护"措施，石油及相关领域的一些重大项目如陕京二线输气管道、国家石油储备基地等建设将进一步加快。

消费需求将在２００３年和２００４年上半年爆发式增长后出现间歇性回落，但真实增长仍保持在较高水平。预计２００５年上半年消费需求增长速度将在２００４年下半年以来的水平上趋稳回落，下半年或接近年底，消费需求增长有可能触底回升，新一波消费高潮的形成将带动石油需求出现一定幅度的增长。

进出口方面，２００４年下半年随国内经济增长速度放缓，进口增长速度明显回落，能源原材料和机电产品进口同步下降。２００５年这种增速下降趋势仍将延续，并呈现出明显的前低后高特征。

与此同时，考虑到不断增加的贸易摩擦等因素，中国出口产品的增长空间明显受制。美元汇率持续贬值态势已出现回稳迹象，人民币自身升值压力则不断增大，从而弱化了人民币币值低估对出口的刺激作用。另一方面，随着中央和地方企业所得税分配方案的调整，以及出口退税政策存在的调整趋势，地方出口积极性有所降低。加上经过近三年的高增长，尤其是２００４年的爆发式增长阶段后，出口增长基数已被抬高至很高的水平，无形中也加大了出口增速回落的可能。

柯晓明认为，２００５年国内成品油需求增幅虽然与上年相比将有所回落，但增幅约在１０％左右，或略高于１０％。

                    相关行业政策和发展趋势影响国内石油需求

２００４年以来政府有关部门相继出台了许多与石油行业相关的产业政策和行政管理政策。这些政策很大程度上将影响到２００５年国内石油的需求。

－－农业政策刺激农机用油进一步上升。２００４年１１月１日《农业机械促进法》开始实施，同年１２月３１日中共中央再次发出"１号文件"，要求进一步提高农业综合生产能力，其中包括对对购置大型农机具进行补贴。初步估计，２００５年农机总动力增长在６％左右。

－－燃油经济性标准限制大耗油量汽车。２００４年国内汽车产量为５０７万辆，２００５年预计为５６０至５８０万辆。２００５年７月我国将开始执行乘用车燃油经济性标准，这将对耗油量大的ＳＵＶ、高档轿车等起到一定限制作用，有利于小排量车的发展。估计短期内影响不大，但长远看对节约石油资源有利。

－－民航开放拉动航空用油迅速增长。相关部门出台了相当多的政策放开航空市场，包括开放第五航权，对民营企业开放经营权，以及中美两国签订扩大航空运输量协议等。与此同时，随着居民生活水平的提高，旅游出行将迅速增加。根据民航总局的预测，２００５年民航周转量将比上年增长两至三成，拉动航空用油迅速增长。

－－节能中长期专项规划为企业提供节油动力。２００４年１１月国家发改委发布改革开放以来我国第一个节能中长期专项规划。具体目标是：到２０１０年每万元ＧＤＰ能耗由２００２年的２．６８吨标准煤下降到２．２５吨，２００３年至２０１０年年均节能率为２．２％；２０１０年主要产品单位能耗总体达到或接近２０世纪９０年代初期国际先进水平，其中大中型企业达到本世纪初国际先进水平，２０２０年达到或接近国际先进水平；２０１０年新增主要耗能设备能源效率达到或接近国际先进水平，部分汽车、电动机、家用电器等达到国际领先水平。这意味着汽车和其它工业部门节油力度将逐步加大。

－－法规出台促进可再生能源开发。２００５年２月２８日十届全国人大常委会第１４次会议通过《可再生能源法》。这部法律的实施有望促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现可持续发展。

－－产业政策鼓励外资进入。今年１月１日起施行的《外商投资产业指导目录》中，有关石油石化产业的部分内容进行了调整，将输油（气）管道、油（气）库及石油专用码头的建设、经营增列为鼓励类项目，表明了国家对外资进入石油行业的态度。

－－代用燃料逐步推广缓解成品油市场压力。代用燃料车尽管占汽车保有量比重非常小，但仍可能逐步推广。预计２００５年燃气汽车保有量可能达到５０至６０万辆。国家已经批准的乙醇汽油生产能力１０２万吨／年，目前在河南等地试点的基础上扩大试点规模。由于经济性不如乙醇，甲醇汽油目前大规模推广可能性不大；合成油，包括生物柴油、煤制油和天然气制油等是近期关注的热点，可能会逐步推广，关键在于生产成本的降低。