海南省工业大项目带动效应开始凸显

海南省委、省政府提出以大公司、大项目带动，加快提升海南工业比重，增强海南经济发展后劲的战略实施至今效果如何？海南省统计局就工业投资与经济增长后劲对全省113个重点工业投资项目开展专项调查，以期作出科学、客观的评价。

　　一、工业投资项目的基本特征

　　本次调查范围为全省近年批准新建、改建、扩建的工业投资项目，经各市县统计人员实地调查，共回收有效调查表103个项目。调查结果总体反映了工业投资项目的客观实际。

　　（一）新建项目主导工业投资领域。从投资类型看，在调查的103个项目中，新建项目66个，占调查项目64.1%，投资总额占调查项目投资额的91.9%；改建项目10个，占调查项目的9.7%；扩建项目14个，占调查项目的占13.6%；其他项目13个，占调查项目的12.6%。从建设周期看，已经投产或即将目竣工的项目83个，占调查项目的80.6%。在已投产或即将竣工的项目中，有70个项目已竣工投入生产，占84.3%；当年开工当年竣工投产的项目27个，占32.5%。预计2005年竣工投产的项目有14个，2006年及以后投产的项目6个。

　　（二）大项目带动效应开始显现。建省以来，海南工业“短腿”虽然逐步得到拉长，但工业比重仍然较低。实施大公司、大项目带动战略后，工业比重得到了有效的提高。从调查的103个项目看，超过亿元的投资项目有17个（其中超百亿元的项目1个，70亿元的项目1个，15亿元的项目1个，三大项目投资额就占调查投资总额的78.5%），大公司进入、大项目带动效应已开始显现。

　　（三）资源型、基础产业和新兴产业得到加强。从工业行业投资额排序看，行业前6位投资额排序为：石油加工业，投资102.14亿元；造纸及纸制品业，投资70.75亿元；化学原料及化学制品制造业，投资15.38亿元；水的生产和供应业，投资6.80亿元；纺织业，投资6.46亿元；电力生产和供应业，投资5.34亿元。尤其是依附石油天然气、热带植物的石油加工业、造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业的投资额就占调查项目投资总额的78.9%，成为了未来工业经济发展的支柱力量。

　　（四）西部工业走廊雏形凸现。从投资项目的布局来看，海口投资项目34个，占调查项目的33.0%，澄迈（投资11个）、临高（投资4个）、儋州（投资5个）、洋浦（投资4个）、昌江（投资8个）、东方（投资2个）等西部市县投资项目占调查项目的66.0%。从计划投资总额看，海口项目投资额20.76亿元，澄迈投资额4.40亿元，临高投资额0.49亿元，儋州投资额1.90亿元，洋浦投资额178.89亿元，昌江投资额6.74亿元，东方16.59亿元，占全部调查项目投资总额的96.3%。西部工业走廊雏形渐见显现。

　　二、新建项目成为工业经济增长亮点

　　从拉动工业增长的“量”来看（分为新增企业产值增量和原老企业产值增量，两种增量对工业增长的贡献程度随着投资项目投产、原企业产能扩大而变动）。这次调查的工业投资项目投产日期、2004年可完成产值、2005年预计完成产值、投产后年增加产值及主要产品产量生产能力等数据，结合每月收集的全省工业企业统计资料，可以定量分析新增工业项目对近两年我省工业（以下工业均指规模以上工业口径）的贡献程度。

　　（一）2004年新增企业对工业总产值增长献率为44.3%左右。1-11月份，已竣工投产的新增企业增加工业总产值24.8亿元，预计全年新增企业工业总产值可达26.9亿元，将拉动工业总产值增长7.8个百分点，预计全年对工业总产值增长的贡献率分别为44.3%（原有企业预计贡献率为55.7%）。

　　（二）新增企业2005年对工业总产值增长贡献率将达48.4%左右。工业投资项目调查数据显示，2005年竣工投产的项目14个，新增工业总产值约36.81亿元，若2005年价格平稳不变，全年工业产品出厂价格指数约为100%，工业增量可拉动工业总产值增长9.2个百分点；在我国国民经济正处于上升阶段的宏观背景下，我省原老企业自主增长率按2004年11个月9.8个百分点计算，则新增企业与原老企业对全年工业总产值增长的贡献率分别为48.4%和51.6%。

　　三、实现增长20%目标的问题和建议

　　为了落实省委、省政府《关于加快海南省新型工业发展的指导意见》精神，在2007年实现工业增加值达250亿元和年均增速20%的发展目标，建议当前要着手解决好以下几个问题：

　　（一）进一步改善投资经营环境，提高企业投资海南办工业的信心。改善企业投资经营环境是海南省委、省政府在发展经济措施中反复强调的重要举措之一，是一项长期的发展战略。但从本次103家调查企业对海南工业投资环境的评价看，认为海南投资环境宽松的仅占20%，认为环境一般的占38%，有多达42%的企业对海南投资环境认为把握不准，由此来看目前我省的投资经营环境并不十分优越，仍需各方面共同努力营造企业投资经营良好的外部环境，让企业来海南投资放心、在海南发展有信心和决心。

　　（二）着力抓好一批重大工业项目，增强工业发展后劲。全省工业经济要实现年递增20%，需要一批重大工业项目的支撑，从时间上看，2004年已完成投资额达70亿元的海南金海纸浆项目，2005年将成为最大的经济增长点，2006年下半年将有投资额近15亿元的60万吨甲醇项目和百亿元的炼油项目预计建成投产，竣工日期加上试产时间接近2007年，从业已投产大项目的生产情况看，投产达到生产设计能力正常情况需要半年至1年时间，因此，实现2007年工业经济增长目标，关键是着力抓紧抓好重大工业项目，不能耽搁项目的建设时间，确保项目的顺利投产。

　　（三）做好服务工作，促使投产企业的生产尽快达到设计能力，实现企业经济发展目标。从投产企业实际产品生产情况看，部分大项目存在着投产后不能较快达到设计生产能力的问题，如海南亚洲太平洋酿酒有限公司的啤酒年产量仅为年设计生产能力的70%，海南清华显示器开发有限公司的液晶显示片年产量仅为年设计生产能力的33%，一汽海马汽车有限公司的轿车年产量仅为年设计生产能力的55%左右；从投产企业实际经营效益上看，已投产列入420家财务月报统计的27家企业实际销售收入为原预测销售收入的83.3%，实际利润额为原预测利润额的81.1%，27个投产项目中，有6个项目原投资预测盈利，实际发生亏损。企业生产能力利用率不高，经营成效低于预期，大多是受市场需求因素的影响，但各级政府、各部门需做好服务于企业的各项工作，促使企业实现发展目标，从而实现全省工业经济的增长目标。