能源囚徒不会放手伊拉克

    收回主权就能控制自然资源吗

    6月8日，联合国安理会以全票通过了第1546号决议，该决议是专门应美英两国提出在6月30日向伊移交主权而做出的。归还主权必须确保伊拉克人能够控制、管理和支配本国所有的自然资源，尤其是对关系到国家经济命脉的石油能源。

    在伊拉克出售石油所得资金控制权的问题上，新决议争论得十分激烈。就如何支配和使用资金，几经修改后的新决议草案规定，伊临时过渡政府可以掌握控制石油资源，石油和天然气收入发展基金的控制权和支配权也将移交给伊拉克。但石油收入将存入一个发展基金，一年内由负责监督伊发展基金使用的国际咨询和监督委员会审查其账目，以防止贪污和腐败。该委员会将由世界银行、国际货币基金组织和阿拉伯开发银行的人员组成。

    按照国际通行惯例，如何支配和使用本国的石油资金完全属于伊拉克的内政，他国无权干涉。然而，新决议草案却规定设立一个国际监督机构，监管伊石油收入和其使用情况。

    从表面上看，该监督机构负责着伊石油资金的合理使用，而实际上却是由美国负责支配伊财政开支，账户设在美国联邦银行，美国坚持控制伊过渡政府的财政权。伊过渡政府不享有国家财政权，不能对外签署经济合作合同，经济上依然要受美国的摆布。

    毫无疑问，移交主权的根本是要实现“伊人治伊”，让伊拉克人真正管理国家。但美英联军在向伊移交主权后，伊拉克对其石油资源的主权依然受到很大限制，不能完全“自主”决定其石油收入的使用。美国对伊过渡政府做出的种种限制，特别是对石油资源支配权的限制，清楚地表明伊拉克收归的国家主权十分有限，不享有独立主权，只能收回部分石油权力，“伊人制伊”只是一句空话而已。石油是世界战略能源的重要组成部分，许多情况下与政治相关。美国要保证在伊拉克的石油经济利益，就需要对伊保持政治和军事控制，政治权力是其实现经济利益的保障。不难看出，美国的目的是继续把伊拉克临时过渡政府架空，进行垂帘听政。美英联军向伊拉克移交主权，关键是看能移交多少主权？这是国际社会最关心的交权实质内容。尽管美国在国际社会的压力下，表示将移交“全部”主权，但这显然不切实际，又似乎是个新谎言。舆论普遍认为，全部移交主权的一揽子方案实际上是一张空头支票，仅是布什缓解国内外政治压力的一张牌，是掩人耳目的一种政治说辞而已。

    实际上，在政治上象征性地移交主权只是为经济目的做铺垫，最终是为保护其在伊拉克的石油经济利益。

    美国仍是能源囚徒

    美英联军从战前到战后，一直在极力寻找伊拉克的大规模杀伤性武器，但均未果。美国战后甚至排斥联合国武器核查人员重返巴格达进行核查，而是独自组织了由1500名专家组成的核查小组进行调查，但所谓的违禁武器始终毫无踪影。然而，迄今为止的所有调查均显示，这一理由没有确凿证据。相反，美国却被“情报门”事件闹得沸沸扬扬。对伊战争合法性所引起的“情报门”，令布什处于十分被动的尴尬局面，美国中情局局长乔治·特尼特和副局长两人先后辞职，做了布什的替罪羊，这些都与调查“战争合法性”密切相关。事实证明，以上两点动武理由完全是个阴谋。

    那么，迄今为止所有的调查均显示，美英联军没有任何正当理由对伊发动战争，那么美国为什么要执意发动这场战争呢？结论只有一个:石油！美国一直在为石油而战。

    布什发动伊拉克战争的背后固然有诸多原因，包括多种利益驱使，但说到底还是攫取石油能源利益使然。有证据表明，“美国仍然是能源困境的囚徒。伊拉克仍是……妨碍石油从中东顺利流向国际市场的力量。这对美国来说是个不能接受的风险，所以‘军事干预’是必要的”，而“9·11”事件也只不过是美国的一个借口。

    伊拉克石油资源极为丰富，储藏量仅次于沙特阿拉伯，居世界第二位，开发潜力巨大。伊拉克73个油田中有55个尚未得到充分开发。在它的8大油田中，每个油田都有10亿桶十分易开发的石油，开发成本极低。获取对伊拉克石油的控制权，对美国的战略意义重大，可制约依赖能源供应的战略对手；削弱欧佩克对国际能源市场的影响；通过战争把国际石油供应的源头置于美军的保护下，确保石油供应的安全和对价格的控制；为美国石油公司占领伊拉克市场创造机会。

    能源问题一向是美国历届政府的重点工作之一。美国石油消费量居世界第一，日消耗石油2000万桶，其中60％需要进口，这一进口数量还在不断增长。布什认定,萨达姆是美国能源安全的主要障碍，必须要予以铲除。

    而一旦消灭了萨达姆，位居世界已探明石油储量前4名的沙特、伊拉克、阿联酋和科威特就都处在了美国的控制中，获取石油是真正的原因所在。如今，这一切都在美国的计划中发展着。

    政要们的经济利益

    据媒体披露，布什总统和切尼副总统都出身于石油世家，布什本人在当选得克萨斯州州长之前就是石油资本家。布什政府的核心层人物大都曾在石油界长期供职，总统、副总统、总统国家安全顾问、白宫总管和政府部长等25人都来自石油和汽车工业集团。因此，布什政府对能源问题显得格外重视。

    与此相关的是，海湾战争结束后，切尼曾担任过得克萨斯州哈里伯顿石油公司的董事长和首席执行官，该公司因承担修复伊拉克的输油管道工程而大发横财，获利2400万美元。

    进一步的事实是，伊拉克战争后，该公司又抢占了开采伊大油田的重大项目，大发战后经济重建财。在石油财富的驱使下，布什及政要们的经济利益可见一斑。

    针对石油高价走势的看法

    自去年底以来，国际油价一直在40美元上下徘徊，已经是20多年来的最高水平。进入6月，石油价格又攀升到一个前所未有的高度，一度上升到42.33美元的价位，致使石油消费国深感忧虑。为平抑油价，石油消费国与产油国通过外交手段采取一致措施，计划有步骤地提高产量，以使油价能尽快回到各方接受的价位。

    无论是战争合法性的争论还是伊拉克究竟能够收回多少石油控制权和支配权，都与美国极力要取得伊拉克石油控制权密切相关。

    石油价格飞涨的主要原因之一，与中东地区持续紧张的局势和国际恐怖活动的猖獗紧密相关。“9·11”后，美国与沙特阿拉伯的关系出现了若干次大大小小的信任危机。沙特被认为是基地恐怖主义组织的后方，鉴于头号恐怖头子拉登是沙特人，美国与沙特的关系就更加复杂了。

    最近因担心石油供应中断而导致油价上涨，更引起世人的忧虑。由于美国与沙特关系持续紧张，沙特作为稳定的石油供应地已出现问题，此时，伊拉克石油就显露出了重要性。

    而美国一直对伊拉克的石油垂涎三尺。伊石油是美国早就瞄准的一块大肥肉，伊现在毕竟在美军的占领下，伊拉克的石油也在美国的掌控之中，美英联军在向伊过渡政府移交政权后，肯定会极力保持对伊石油资源的控制，以保障美国在中东地区的战略利益。但是，美国要想独享这块到手的大肥肉也绝非易事。