煤化工产业政策有望年底出台

宁夏的煤化工生产基地

   中油网消息： 煤化工产业政策有望在今年底或明年初出台。据有关部门称，动辄数十亿元投资的煤化工行业准入门槛，将不会降低。

    24日，国家发改委工业司有关负责人在“中国国际煤化工及煤转化高新技术研讨会”上透露，煤化工产业政策目前正在制订和完善中，有望于今年年底或明年年初出台。

    这位负责人介绍，产业政策将分7部分，但除了一些框架内容外，他没有透露具体细节。国家发改委负责人还介绍了一条令煤炭技术装备企业兴奋的消息———国家正在考虑未来提高煤炭技术装备的国产化水平。

    近年来，由于石油价格的上涨，采用煤炭为原料生产化工产品的成本优势凸显出来，各地纷纷上马煤化工项目。为了遏制这种盲目投资的冲动，今年7月，国家发改委下发《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》，要求各地不再批准年产规模在300万吨以下的煤制油项目，100万吨以下的甲醇和二甲醚项目，60万吨以下的煤制烯烃项目。这意味着，要新上马煤化工项目，将需要至少数十亿元的投资，这一限制令那些资金规模较小、实力不够雄厚的企业对煤化工产业只能望而却步。

    为此，一些企业向有关部门提出，希望降低煤化工行业准入门槛。而国家发改委工业司有关负责人此次在会议上表示，煤化工产业是技术、资金密集型产业，涉及面广，工程建设复杂，实施难度大，产业发展中还存在诸多不确定因素和风险，不能放开闸门，必须稳步发展。

    国家发改委表示，根据国民经济发展和市场供求情况，目前是鼓励发展煤制化肥等产品，稳步发展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烃等石油替代产品。其中，煤炭液化尚处于示范阶段，应在取得成功后再推广，因此，所设的300万吨门槛，是各种煤化工产品中最高的。

    另一方面，水资源也是煤化工产业发展的重要制约因素，国家发改委负责人表示，根据煤化工产业政策，发展煤化工必须“量水而行”。据介绍，大型煤化工项目年用水量通常高达几千万立方米，吨产品耗水在十吨以上，相当于一些地区十几万人口的水资源占有量或100多平方公里国土面积的水资源保有量。一些地区大规模超前规划煤化工项目，一方面有可能形成产能过剩的局面，另一方面会打破本地区脆弱的水资源平衡，直接影响当地经济社会平稳发展和生态环境保护。

    我国煤炭资源分布相对集中，消费市场分布较广。国家发改委负责人介绍，为促进煤炭产销区域平衡，煤化工产业政策将鼓励煤炭资源接续区煤化工产业发展，适度安排供煤区煤化工项目的建设，限制调入区煤化工产业的发展。

    目前，一些地区为加快地方经济发展，以资源为手段，大举招商引资，资源配置和开发利用不合理。个别企业以建设煤化工项目之名，行圈占和攫取资源之实，大肆套取煤炭资源。有些地区煤化工产业刚刚起步，现有煤炭资源就被瓜分殆尽。“这些现象必须予以重视。”国家发改委负责人说。

    国家发改委负责人还介绍说，国家正在考虑提高煤炭技术装备的国产化水平。他介绍，2010年-2020年，我国对这一领域的投资将超过万亿元，其中50%将投入到装备上，10%将投入到软件上。这对煤炭装备制造业是一个巨大的发展机会。