开封积极做强五大产业 实现完美对接

   深受关注的中原城市群建设总体纲要近日编制完成，这标志着省委、省政府提出的中原城市群建设正式付诸实施。作为中原城市群建设切入点的郑汴一体化全面进入实质性运作阶段，两市产业对接、空间对接、城市对接等6大对接和电信、金融、公交同城化等均被提上议事日程。
    在实施郑汴一体化的过程中，产业对接是一体化的核心对接。如何做好两市产业对接，直接关系到郑汴一体化发展战略意图(即打造中原地区具有强劲辐射力和带动作用的超级城市)的实现，对于经济上处于弱势的开封而言，尤其具有重大的、决定性的战略意义。在产业对接、产业发展方面如何布局谋篇，将直接影响到我市经济发展的质量和速度。
    那么，在郑汴产业对接方面究竟应该如何破题?市政协调研组调研报告称，产业对接必须考虑到中原城市群这个大的背景，既不能仅仅局限于我市的产业特点，也绝不是只研究一下郑州市的情况就可以胸有成竹，而是要认真分析中原城市群所有9座城市的产业布局现状，在此基础上进行科学调整。
    按照省有关方面对开封城市发展的定位，开封在郑汴一体化发展中的产业主攻方向是文化、旅游、纺织化工、专用机械设备制造、食品医药5大工业产业。
    从中原城市群9座城市看，开封目前除了在空分设备、棉纱、精细化工等部分小领域具有传统优势外，开封5大产业中的任何一个大项，在中原城市群中都没有绝对优势。像专用机械设备制造产业(机电产业)，虽然在开封工业中企业数量最多、经营规模最大的，但与先进地区和先进企业相比仍然有非常大的差距。在技术研发、经营规模和创利税能力等方面，仅许继集团一家企业就相当于开封机电行业的整个家底。就城市间的横向比较而言，开封在工业总量、市级财政收入等方面还不如郑州市所辖的一个经济强县(区)。
    方方面面的事实都要求我们在今后的产业发展中，尤其是在中原城市群建设、郑汴一体化发展的大背景下，开封的主导产业不能再左右摇摆，而是要坚定不移地实施工业强市战略，坚定不移地突出工业、发展工业、做强工业。
    一句话，在郑汴产业对接中，开封必须要克难攻坚，在做强工业方面取得量和质的突破。否则，开封没有任何底气与郑州、洛阳这些经济上的重量级城市同步、平等发展。事实上，在省有关方面启动郑汴一体化的所有表述中，开封工业都被放在非常突出的位置，也是省委、省政府培育、做强开封经济的重要着力点。
    解放后，开封曾经在机电、玻璃、化工等诸多领域下过功夫。由于种种原因，到目前为止没有把一项产业做到极致，开封工业目前仍呈现出小而全、多而不精的局面。而在郑汴一体化发展的背景下，开封工业的产业定位就非常清晰，即五大产业，而如何做强这五大产业，是开封在产业对接中面临的紧迫问题。目前，市委、市政府和市工业部门已经就做强做大五大产业制订了具体的实施方案，各产业的骨干企业，像化工行业的东大化工有限公司、晋开化工有限公司、兴化精细化工厂，机电行业的空分集团、高压阀门有限公司，制药行业的天地药业公司、开封制药集团等，都制定了中长期技改、扩建规划，多数项目已经付诸实施。按照企业发展规划，东大化工有限公司、晋开化工有限公司、开封制药集团、开封空分集团等都有望在较短时间形成年销售收入突破10亿元或达到20亿元的经营规模。此外，目前实施的开封炭素项目(已经基本建成)、皓月集团综合加工项目等也将生成一批重量级企业，使五大产业的内容得到丰富和充实。
    有专家提出，按照郑汴一体化发展的思路，我市在做强五大产业的同时，还可利用城市之间的成本落差实现链条式发展之路，壮大开封经济。市政协农业委员会主任刘占锋颇有见地地说：“郑州在高新技术、汽车、食品、物流和交通产业等方面的优势非常明显，带动作用显而易见。我市相关产业虽然无法与郑州相比，但具有郑州无法相比的成本优势。郑汴之间的成本落差，是产业转移和链条延伸的巨大引力。随着郑汴一体化发展和城市之间产业分工的推进，我市可与郑州通过产业链条的连接，形成‘郑州研发—开封生产加工—郑州交易’这样一个完整的产业链，用千丝万缕的经济联系为郑汴一体化纺织牢靠而生动的联结纽带。”
    值得一提的是，随着交通、空间、生态对接的全面实施，郑汴之间事实上处于无障碍沟通的局面，作为束缚两市资本、人才、购买力等核心资源相互流动的各种障碍(如较高的往返成本、各种政策限制等)逐步消失。目前有这些障碍，开封已经存在着买高档商品到郑州、高智商人才创业到郑州的问题，信贷资金的流失更是由来已久、规模巨大。那么在两市一体化、诸多要素同城化、障碍消失之后，各种核心要素的趋利性流动注定意味着将有更大规模的人才、资金、项目和商业购买力由弱势一方的开封流向强势一方的郑州，直到郑州市在相关方面达到饱和(按照郑州市目前的情况，要达到人才、项目、奖金的饱和需要一个漫长的过程)。因此，如何防止开封的人才空心化、商业空心化和产业边缘化，是郑汴一体化、产业对接中开封必须面对的一个严峻而艰巨的问题。