可再生能源法给新能源产业插上了翅膀-气体分离设备商务网

和许多部法律千呼万唤始出来的立法历程相比，２月２８日审议通过的《可再生能源法》在立法进程上可谓是创纪录的。全国人大环资委法案室助理巡视员王凤春用了“出乎意料”来形容《可再生能源法》的立法进展。

　　据了解，《可再生能源法》从２００３年６月启动，到２００５年２月２８日经过全国人大二审以全票通过。王凤春说，两年的时间出台一部法律，这样的速度是非常快的。《可再生能源法》的高效面世，不仅向人们显示了可再生能源对于未来社会生活的重大意义，同时，也为可再生能源未来的发展指出了更明确的方向。

　　国家大剧院没用太阳能是遗憾

　　位于设计中的北京奥运公园东侧的大羊房，是北京市太阳能研究所有限公司新的办公地点，这座新建的办公楼从外观上与其他建筑相比没有什么特殊之处。但是当记者跟北京市太阳能研究所的专家们来到办公楼的楼顶时看到，一组组庞大的太阳能电池遍布楼顶。据介绍，这不仅是一座普通的办公楼，同时也是作为奥运示范工程前导项目的北京太阳能技术应用示范工程，在这里安装了１００千瓦太阳能光伏并网发电系统，不仅可以满足整幢建筑的供电需求，而且还可以将剩余的电提供给电网使用；同时３６０千瓦的太阳能空调制冷、采暖和热水综合系统还可以满足对采暖、空调、热水的普遍需求。据专家介绍，该系统能减少常规能源费用的１／３。

　　在这个示范工程中，将太阳能利用同建筑物有机地结合，为今后在奥运场馆、奥运村中广泛应用太阳能光伏发电和光热综合利用积累了经验和数据，同时也为我国今后推广应用太阳能于建筑做出了示范。

　　北京太阳能研究所的专家告诉记者，随着近些年的发展，可再生能源离人们的生活并不遥远。目前，太阳光伏发电的应用范围也不再局限于计算器等微型电源的应用中。如果您注意观察，您的身边必然可以看到太阳能光伏发电技术应用的身影，如天安门广场前的交通信号灯、大运村中的太阳能庭院灯、高速公路边及高山上的微波通信站、西气东输等大型长距离石油天然气管道的中继动力、农村地区太阳能水泵等等一系列的应用形式，太阳光伏发电还以离网型分布式电站的形式解决了我国西部贫困地区人民的用电问题。值得注意的是，所有以上的应用方式均为离网型的分布式光伏发电的应用。

　　虽然近些年来，风力发电、太阳能光伏发电等可再生能源的利用有了一定的发展，但是可再生能源在我国并未大规模使用，参与到并网发电中，达到部分替代常规发电的目的。中科院电工研究所研究员马胜红告诉记者，在德国太阳能光伏发电应用已经相当广泛，许多住宅以及公共建筑物的外立墙都是太阳能板，而这样的情况在北京这样的国际大都市还看不到，就拿国家大剧院来说，如果利用太阳能技术，那将节省多少能源，这不能不说是一种遗憾。中国可再生能源的发展迫切需要法律体系的保障和政策激励的支撑。

　　有了法就不同了

　　可再生能源是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能和海洋能等。据王凤春介绍，中国可再生能源资源非常丰富，开发利用的潜力很大。具备了初步的技术、产业基础，已经为今后较大规模商业化利用，奠定了一定发展条件。据测算，在今后２０～３０年内，具备利用条件的小水电、风能、太阳能、生物质能等可再生能源资源量，预计每年可达到８亿吨标准煤。

　　但是，我国可再生能源开发利用与发达国家可再生能源利用方面有很大差距，发展速度和水平还远低于大多数发达国家，也落后于印度、巴西等发展中国家。同一些可再生能源产业发达的国家相比，在技术和产业发展上，技术水平低，设备制造能力弱，还没有形成完备的可再生能源产业体系。然而，最大的差距在于，一直以来，我们缺少促进可再生能源利用的法律、法规，缺乏明确的发展目标和可实施的规划，相关经济激励政策的连续性和稳定性较弱，尚未形成全社会积极参与和支持可再生能源发展的局面。

　　对此，全国人大代表、皇明太阳能集团总裁黄鸣先生有着颇多的感慨。他说，在《可再生能源法》出台前，中国可再生能源的产业界是靠一条腿在走路，但是这些年来，就是凭着这一条腿，也走出了一条民营化、市场化、产业化的路来。然而，靠一条腿走路的产业界，以往的路途并不平坦。比如，如今城市亮化与能源紧张的矛盾日益尖锐，很多地方依然依赖于传统能源，在亮化工程中装了灯，但城市却还是黑的，而可再生能源是可以解决这些矛盾的。在有些地方，一些小区封杀安装太阳能设备，而如今有了法，就不同了，人们的观念意识会随之发生变化，相信这些情况也会发生改变。黄鸣说，法律的出台犹如为我们又安上了一条政策的腿，今后我们可以跑着上路了。

　　光有法律出台还不够

　　王凤春在采访中表示，随着我国经济规模的迅速扩大，能源资源缺乏、结构不够合理、环境污染严重等问题日益突出，以及近年来能源的对外依存度不断提高，我国有必要大力发展可再生能源。而有了政策支持的可再生能源的发展，也将为我们的环境，以及人们的生活质量带来改变。

　　当前，我国可再生能源利用量仅占全国一次能源总消费量的３％。据预测，我国在２０２０年有可能将可再生能源的利用量提高到全国一次能源总消费量的１０％。如果国家政策给予有力的支持，在今后的几十年，我国可再生能源事业还可以得到更大的发展，其利用量在全国一次能源总消费量中的比例还会进一步提高。而且，如果我国在２０２０年达到国家确定的可再生能源规划目标，将会产生巨大的环境效益，减排二氧化碳约５亿吨，为保护环境做出巨大贡献。同时，可再生能源的利用，还可以扭转目前全国约两万个村，约８００多万农户、３０００万人口没有电力供应的情况，通过促进生物质能源的清洁、高效利用，解决偏远地区居民基本电力供应，还有助于减少林木砍伐，实现农村发展生产和改善环境的双重目标。

　　《可再生能源法》将于２００６年１月１日开始实施。王凤春认为，《可再生能源法》总体上是政策框架法，其有效实施还有赖于配套的行政法规、行政规章、技术规范以及相应的发展规划的出台。王凤春也坦言，从立法到法的实施还将有一段过程，同时也会面临一些难题，比如电价的确定，以及上网差价如何分摊等问题，是否能给出一个合理的答案，将直接影响到法律实施的有效性。