钢铁行业投资并没有“回热”

    在宏观调控政策作用下，我国钢产量从2004年4月份开始下降，5月降到“谷底”，而从6月份开始回升，并逐月大幅攀升。河北省业内人士认为，这种钢产量的“回热”并不是投资“回热”，下一步宏观调控政策不应笼统趋紧，而应充分发挥“有保有压”作用。

　　河北省冶金行业协会副会长宋继军近日接受新华社记者采访时介绍，作为全国第一产钢大省，河北2004年度钢产量变化轨迹与全国一样呈“U”字型：全省每日平均钢产量4月份达到14.68万吨的高点后开始下降，5月份降到13.01万吨最低点，而从6月份开始迅速回升，6月、7月、8月、9月分别为13.81万吨、14.5万吨、15.28万吨、16万吨，表现出大幅回升态势。

　　但值得注意的是，在同一时期，对钢铁行业投资并没有“回热”，而是由“热”转“冷”，增幅一路趋小。从河北省钢铁行业看，这种趋势十分明显。从2004年4月份开始，河北省钢铁行业投资增幅逐月回落，到9月份，投资增幅降到17.8％。这个数字与2004年第一季度相比，回落了156.2个百分点，不仅比同期河北省城镇投资增长率低17.7个百分点，而且比全社会投资增长率低10.1个百分点。到10月份，全国钢铁行业投资增长率开始止跌回升，而河北省仍在继续降低。

　　针对上述情况，宋继军认为，我国钢产量逐月大幅增加，是2003年及2004年第一季度过热投资带来的结果，并不是2004年钢铁行业新上项目产能的释放。他预测，2004年6月以来我国钢产量一直呈现的升高趋势，估计到2005年会减缓。从河北情况看，随着宏观调控政策逐步到位，效果正逐步显现，2004年9月，全省钢铁行业投资增幅降到17.8％，这个数字比全国同期钢铁行业平均投资增幅低22.6个百分点，也比全国城镇固定资产投资增幅低12.1个百分点，说明河北钢铁行业投资实际上已到了“冷”的地步，这将对河北钢铁工业的长远发展产生重大影响。因此，下一步不应再笼统加大宏观调控力度，而应该区别对待，充分体现“有保有压”政策。对河北来说，前一段时间由于资金不到位而无法上马的一些规模大、技术先进的板材项目，应该逐步开工建设。

　　针对当前钢铁业“回热”现象，笔者还采访了河北几位钢铁企业的经营者。他们认为，应辩证看待这种产量“回热”现象。钢铁行业产量发生“回热”是有条件的，是市场需求和利益驱动的结果。2004年1至10月，河北重点钢铁企业产销率为98.83％，产销基本平衡，几乎没有库存。这是因为目前我国正进入重化工业发展阶段，经济整体上处于高速发展历史周期，市场对钢铁产品需求十分旺盛。另外，由于国际炒家投机而造成房地产行业畸型发展，国家连续7年实施积极财政政策拉动经济增长所形成的巨大基础建设规模，非公有制经济在国家政策激励下保持快速增长势头，这三种力量汇聚到一起，使当前我国经济在整体上呈现过热迹象，局部已经呈现过热，这是根本原因。可喜的是，从2003年下半年开始，国家着手对这种局面采取多种宏观调控政策，目的是从源头上遏止过热，到目前已产生明显实效。

　　对于如何应对当前钢铁业产量“回热”局势，业内人士提出三点对策建议：一是要大力制止房地产业的过热增长，努力减少房地产行业中的投机行为，使之保持平稳持续发展；二是提高对钢铁等重化工行业劳动保障、环境监察力度，对低水平重复建设项目扩张用地严加控制，同时保证符合国家产业政策项目用地，要约束小钢铁企业短期投机行为，保障大型企业长期稳定发展；三是坚持宏观调控方向，控制好调控的力度，力求保持经济平稳运行，防止大起大落。（中国审计报）