我国能源形势及战略

我国能源形势面临严峻挑战

　　我国面临严峻的能源形势。这主要表现在两个方面：

　　一是我国石油生产严重不足，石油供霖缺口不断加大。

　　我国是石油生产大国，年产石油达1.6亿吨，占世界第五位。但是这些年来，随着经济持续发展。我国对石油的需要不断增加，供需缺口增大，迫使我国从国外进口大量石油。2000年我国进口石油7000万吨，2005年可能超1亿吨，2010年可能占我国石油总消耗量的一半。由于我国石油消费对外依赖程度很高，而且主要从局势不太稳定的中东进口，一旦发生突发事件，造成石油供应减少或中断，我国经济发展和国家安全将面临严重威胁。

　　二是我国实行"走出去"战略，在国际上面对垄断资本激烈的竞争。

　　我国国内石油生产不能满足日益增长的需要，必须从国外输入。从国外输入有两种办法，一种是用现汇购买，另一种是"走出去"到国外购买油田股权，从事勘探开发，获得股份油。这是我们今后从国外输入石油的方向。我们"走出去"难度很大。首先，西方垄断资本，在它们的政府的支持和帮助下，抢占世界各地的油气资源市场。世界上较好的资源市场几乎全被它们占有。剩下来占有的有三类：一是经过开采、弃之不要的；二是位于战乱地区，风险高的；三是位于前苏联地区，未来得及全部占有的。其次，西方垄断资本利用其资本和技术优势，在我国周边地区积极争夺原苏联国家石油资源市场，气势逼人。西方垄断资本之间相互争夺，备不相让，对我国公司进入更会干扰、反对，给我们"走出去"造成一宦的阻力。面对严峻的形势，我们要有忧患意识，站在战略的高度对待石油问题，尽早制定我国的能源战略，迎接挑战。

　　关于制定我国能源战略的思考

　　我国已经有一系列的能源政策，是否有必要制定能源战略？这一问题，国际、国内已给予了回答。在国际上，世界各大国除了有单项的政策和法规外，都制定了自己的长期能源战略。他们对战略十分重视。

　　我国的能源战略应包括以下内容和原则：

　　1、立足国内、面向世界，解决我国石油供应不足的问题。

　　解决油气供需缺口，要国内、国外同时并举，但立足点要放在国内。国内是我们的根本，要最大限度地加大对国内油气资源勘探的投入，包括海洋油气资源勘探的投入，大力发展油气生产，以减少对国外的依赖，降低能源供应风险。这应成为我们坚定不移的方针。

　　2、推行"走出去"战略，要实行多方位、有重点。

　　重点是放在周边国家。选择重点的标准是：经济、安全。俄罗斯、哈萨克斯但及其他中亚国家油气蕴藏丰富，是我国的友好邻邦，政治比较稳定，从长远来说，应该把重点放在这里。

　　3、推行"走出去"战略要积极、稳妥。

　　积极是首要的，要在充分论证的基础上迈大步。实践证明，我国的石油公司有能力在海外创业，为国家拿回更多的份额油，我们要加大海外的投入，争取较快地提高份额油在石油引进中的比例。

　　4、推行"走出去"战略要处理好三个关系。

　　第一是上游和下游的关系。

　　我们从邻国引进油气，上游在邻国，下游在我国。我们不能只管下游不管上游，还要争取拥有上游部分股权，以便参加上游的管理，降低油气成本，保证油气安全供应。

　　第二是自力更生与开放和对外引进的关系。

　　自力更生是我们始终要坚持的原则。但在经济全球化迅猛发展的今天，我们要进一步解放思想，扩大开放，发展对外合作，引进国外资金、技术，加快我国石油工业的发展。我们不仅在国内要扩大国际合作，在国外也要发展国际合作。

　　第三是分散和协调、统一、联合的关系。

　　为了增强竞争意识，国家让各石油公司走出国门，从事海外开拓。这个思路是对的。因为只有这样。才能把我国的公司办好，开活，创造更高的效益。但是海外环境恶劣，条件艰苦，风险大，各石油公司要生存和发展，必须协调、统一、联合。否则，在海外只能孤军奋战或者相互竞争。这既不利于公司，也不利于国家。我国公司是国家控股的公司，但也有公司自己的利益，需要给予照顾。对此，可借鉴美国、日本的经验，由有关公司成立"海外石油开发协会"，负责协调有关事宜。有关公司一起参加国外某个项目，合股经营，各自发挥优势，利益共享。

　　5、采取真他综合措施，缓解或解决我国石油供应不足和应对石油供应意外中断的情况。

　　这些措施包括：一、适当调整能源结构，大力开发和引进天然气，大力开发太阳能、风能、生物燃料等替代能源，减少对石油的依赖。二、尽快出台"能源法"及其他法规，以价格、税收等措施促进能源节约。三、增加科技投入，减少能源消耗。通过科技进步改造传统产品，淘汰高能耗产品，发展低能耗的高科技产业。四、建立石油战略储备，即国家储备和企业商业储备，以供石油突然中断和油价暴涨时之需。

　　6、"走出去"进行油气开发，是一篇大文章，涉及方方面面。只有能源、外交、计划、外经贸、国际、安全筹职能部门相互协作、相互配合、共同努力，才能把这篇文章做好。

　　我们推行"走出去"战略具备许多有利的条件。我们要努力将我国的三大石油公司做大、做强，使之成为世界一流的大公司，为保障我国的的能源安全作出更大的贡献。