专家提出采取扶持政策促进天然气开发和利用

　　价格机制。有专家建议：一是取消计划内外价格差别，将天然气进口价和净化费合并为出厂价，实行单一用户、单一结算价格，供需双方以经济合同确定供需数量；二是打破现行天然气价格几年不变的现状，在国家监管下，根据市场变化适时调整；三是不同输气线路确定不同的管道输送价格；四是允许天然气供需双方根据天然气市场供求情况在一定幅度内浮动价格。

　　政策倾斜。中国天然气市场正处于起步阶段，它的开拓和发展离不开政府的支持。中国应借鉴发达国家的普遍做法，对天然气勘探开发和利用给予财政支持和税收优惠，这对于降低天然气价格，促进中国尚处于发展初期的天然气市场培育具有重要意义。包括在一定期限内免征矿区使用费；进一步降低增值税率；新气田投产后5年内免征所得税；对中小燃气用户给予适当补贴，特别是对利用天然气开发冷热电联产的用户给予补贴；降低厂矿管理费和油气田公路使用费等。

　　重点市场的确立。在众多利用天然气的工农业生产和社会领域中选出需要优先开拓的天然气市场、确定市场发展的重点方向是需要及早考虑到的。专家预计，天然气发电会成为中国未来天然气消费市场中的最大亮点。中国天然气发电在电力工业部门中所占比例极低，与世界平均水平相比差距很大，国家可以对污染较高的发电厂收取较高的排污费用来限制其发展，引导企业采用天然气发电，不断开发中国天然气市场。

　　面对中国天然气资源主要集中在西部地区，而消费市场则主要在东部地区的现实，天然气利用战略近期将集中解决东部经济发达地区和大城市的供应，力求资源优化配置，实现效益最佳化，“陕气进京”、“西气东输”、“海气登陆”就是这一战略的直接体现。

　　文章援引能源专家的话预测，随着全国天然气管网体系的建成运行，到2010年，中国中西部地区可探明天然气一半可输往东部地区。如果这些天然气全部作为城市居民生活用气，可让1.7亿户家庭受益——这意味着天然气将覆盖全国大部分城市人口。