入世后我国高技术产业发展的问题与对策(2)

    二、几点对策
    1、降低关税，调整产业结构
    关税减让与撤销非关税壁垒要坚持有利于我国自主发展的原则，尽可能使减让时间及幅度的进程设计符合提高自身竞争力的要求，要分品种、有重点、有取舍地把握好减让政策。基于中国的国情、未来社会经济发展的客观需要，以及现代化技术发展特征，中国高技术发展应在三个层次上处理好比例关系，即技术改进、技术复合和技术创新的比例关系。第一层次技术改进应占较高比例在65%左右，它包括自动化技术、电子技术、信息技术、新材料技术、节能与环保技术等内容。第二层次技术复合，以25%左右为宜，它包括光电子技术、辐射技术、生物技术、能源技术、生物医药技术及部分新材料技术等。第三层次即真正的技术创新(或称之为尖端技术)，占10%较合适，它包括航天、核技术、制导技术、部分生物技术、超导材料技术等。
    2、提高企业自主研究开发能力，合法地限制国外高技术产品大量涌入，争取高技术企业发展的空间和时间
    坚持自主研究开发和引进国外先进技术相结合的方针，采用先进制造技术，加快重大装备的国产化步伐。制订高新技术产业政策是国家扶持高技术产业发展的最重要、最有效的措施之一，高新技术产业政策指明了高技术产业发展的方向、规模和目标，并能促进产业的顺利、有效发展，其主要内容包括税收扶持政策、信贷扶持政策、财政扶持政策、高新技术开发区政策，技术引进政策等。通过实行技术引进政策，缩小我国技术与国际先进技术的差距，提高自主开发能力，实现产业高度化。加大技术创新力度。必须立足自身，最终形成拥有自主知识产权的专有技术和核心技术。要鼓励国内企业充分利用扩大开放的有利时机，增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力。扩大高新技术产品出口，全面提高高新技术产品出口竞争力。
    3、加大我国高技术领域发明专利的授权量及其增加率，提高我国高技术成果转化率
    专利保护制度对科学研究活动具有不可估量的促进作用。在一些发达国家专利制度受到高度重视，科学研究成果和收益也因此而层出不穷。为了使我国实现后发优势，赶超发达国家，应尽所能向基础科学和重大科研领域投入。对于一些大型的科研项目和基础理论研究需要政府给予贷款贴息、税收优惠、引进外资和民营资本联合开发等政策支持。努力实现产、学、研一体化，提高科技成果的转化率，缩短转化周期，以技术进步带动产业结构升级，在过渡期内提升我国高技术产业的竞争力。
    4、加强对WTO规则的研究
    一方面尽量减少其对中国主权和独立制定、执行政策自由度的限制；另一方面，充分联合发展中国家和地区成员，利用“多数票决定制”决策机制，影响WTO和国际贸易新规则的制定，努力维护中国和发展中国家和地区的利益。例如，研究各种不违反WTO原则的保护措施、反倾销的对策、各产业的质量标准等；加强立法，以法律为武器维护国家利益。
    5、积极推进改革，提高中国企业和产业的整体竞争力
    党的十六届三中作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，为我国经济发展和社会全面进步注入了强大的动力。应充分利用入世对中国企业和产业所可能造成的巨大压力，大刀阔斧地推进国内改革，最大可能地激发更多企业和产业的自我调整和反应，推动中国竞争力的提高。
    总之，在加入WTO后，我国面临着经济发展模式转型的风险，面临着更深层次融入世界经济对经济安全和国家安全的威胁，如能在短期内提高产业竞争力，就有可能降低入世所带来的消极影响，充分利用入世所带来的机遇和优势，在21世纪的激烈竞争中实现中国经济的全面快速发展。
    来源：商务部网站
    作者：祝业精(华中科技大学管理学院)