中输美球轴承反倾销调查案落下帷幕 中方全面胜诉

　　2003年4月3日，美国国际贸易委员会就中国输美球轴承反倾销调查案做出最终裁决，认定来自中国的球轴承没有对美国产业构成损害，美国将不对进口的中国球轴承征收反倾销税，我方完全胜诉。至此，始于 2002年2月的美国对中国球轴承反倾销调查案落下帷幕。

　　机电商会是本调查案的应诉主体80年代以来，随着中国轴承出口规模的扩大，美国对中国轴承反倾销案件时有发生，中国相关企业界和媒体对此并不陌生。1986年，美国对我 国输美圆锥滚子轴承提起反倾销诉讼，当时，因我方企业不理解美国反倾销的法规和由此引起的后果，未赴美应诉，被判败诉。并由此接受年复一年的年度行政复审，相关企业为这一旷日持久的反倾销案付出了沉重的代价。

　　1991年，美国对包括我国和我国台湾地区在内的14个国家和地区输美球轴承提起反倾销诉讼，机电商会组织企业积极应诉，结果，在此案的初裁阶段，我方即告胜诉，这在当时对美方而言实属罕见，因为以轴承业巨头TIM KEN等为代表的美国轴承制造商协会(以下简称AB-MA)在此之前没有败诉的纪录。

　　2002年2月13日，正值我国传统节日春节的大年初二，ABMA向美国国际贸易委员会(以下简称IT C)和美国商务部(以下简称DOC)提出申请，要求对来自中国的球轴承产品及其零件进行反倾销调查。两天后， IT C网站正式发布对原产于中国的球轴承及零部件进行反倾销立案调查的公告。中国轴承业又一次面临严峻的考验。

　　本案件中美方的起诉主体是ABMA，起诉的决定是由ABMA成员按少数服从多数的原则通过表决共同决定的，所以它可以代表美国轴承行业来起诉。按照惯例，中方必须聘请美国的职业律师进行应诉，如果国内一家企业或几家企业直接通过国外职业律师去应诉，犹如一盘散沙，在针对ITC产业损害调查时缺乏行业代表性，也会遇到不谙熟外语和法律等难题。在市场经济条件下，政府又无法代表企业去打官司，而作为中介组织的机电商会出面组织企业应诉，其行业代表性是无可置疑的。

　　作为商务部(原外经贸部)出口反倾销应诉规定中明确的应诉组织单位，机电商会已经多次组织企业参加此类应诉，积累了丰富的经验，并建立了一整套包括预警、快速反应等在内的反倾销应诉运行机制。

　　最后的博奕落在ITC终裁上2002年2月13日，ITC正式受理对我输美球轴承反倾销调查案件，2月 18日，机电商会应诉团组即启程赴美拜会美国商务部和落实聘请美国律师等事宜；2002年4月29日，ITC以3比 2的表决结果，对原产于中国的球轴承做出进一步进行产业损害调查的初裁决定；2002年10月15日，DOC公布对原产于中国的球轴承及其零部件存在倾销的初裁结果：抽查的三家企业中，新昌皮尔轴承有限公司倾销幅度为2.39 ％，万向集团公司为39.93％，宁波慈兴集团有限公司为32.69 ％；常山进出口有限公司等45家企业为22.9 9％；其它涉案中国公司为 59.30％；

　　2002年11月，在慈兴集团和万向集团公司的有效申辨后，DOC对初裁倾销幅度调整如下：皮尔轴承有限公司为2.39％，万向集团公司..50 ％，慈兴集团2.32％；常山进出口有限公司等45家2.41％；其它涉案中国公司59.30％；

　　2003年2月27日，DOC公布对原产于中国的球轴承及其零部件存在倾销的终裁结果：皮尔轴承有限公司8.33％，万向集团公司7.22％，慈兴集团0.59％；常山进出口有限公司等45家企业7.80％；其它涉案中国公司59.30％。至此，除慈兴集团有限公司胜诉外，我方其余应诉厂商全部被裁定有程度不等的倾销；

　　2003年4月3日，ITC对原产于中国的球轴承做出对美国相关产业无损害裁决的决定，此案告终。至此，机电商会机械基础件分会所代表的中国球轴承出口厂商整体获胜。

　　可以看出，从ITC初裁、DOC初裁和终裁(结论均于我方相当不利)，到ITC终裁做出于我方有利的结论，本案件的整个进展过程颇有点柳暗花明、绝渡逢舟的意味。

　　胜诉是各方面齐心协力的结果作为我国人世后美国对我出口机电产品起诉的第一案。胜诉的原因可以归纳为以下几个方面：一是国家有关部门给机电商会提供了正确的部署和适当的指导，对案件的每一步进展都给予了关注，保证了此案应诉工作在正确的轨道上进行；

　　二是相当一部分轴承企业积极应诉，全力配合我会的涉案工作，填写美方要求的调查表，提供了大量客观有力的原始材料作为证据。企业的努力是本案件最终向有利于我方方向进展的基础；

　　三是机电商会基础件分会和法律部有关同志以熟知法律、外语和轴承行业状况的优势，直接参与和组织了此案的应诉工作，承担了所有作为应诉主体应该承担的一切工作，组织企业并配合美方律师积极应诉。

　　在2003年2月底DOC做出我方败诉的终裁之后，机电商会牢牢抓住ITC 终裁这一最后的机会，为美国律师准备了大量充分的抗辩论点和论据，并于3月初派2名同志前往美国，协助律师去争取ITC损害调查终裁得出有利于我方的结论。终于，ITC委员就产业损害调查进行投票表决，我方以4：0的结果在本次调查案的最终回合得到全胜， DOC的终裁结果由此自动失效，所有中国生产的球轴承类产品将能继续以正常关税对美出口。本案峰回路转，我方胜诉不是偶然的，它在一定程度上是机电商会应诉胜算策略得当，协助律师抗辩有力的结果。