澳大利亚修改反倾销法将对中国化工钢铁纺织业产生重大影响

  澳大利亚是中国的第九大贸易伙伴，也是中国产品的第八大出口市场。最近，澳大利亚议会正在就一项关于修订反倾销法的议案进行辩论。这一修订案直接针对中国，一旦通过，将对中国对澳产品出口产生重大影响。

  一、反倾销直指中国

  2002年底，澳大利亚联邦司法和海关部长代表政府向议会提交了修订反倾销法的议案。澳大利亚联邦司法和海关部长强调，修订案目的在于加大反倾销的力度，更好地保护民族工业和国内生产企业的利益。修订案具体针对的是“转型经济体”进口产品的反倾销。虽然公报中只字未提中国，但不难看出，公报中明确强调，“转型经济体”是指从计划经济过渡到市场经济的国家和地区，中国毫无例外当属其中。

  中国驻悉尼总领馆经商室负责人周小明表示，从目前情况看，这一议案主要是针对我国的。2002年，澳大利亚生产企业在中国水泥和化学品两起反倾销案中相继败诉。案中的主要法律问题之一是，中国政府是否对有关产品实行了“价格管制”。根据现行条例，如果有“价格管制”的存在，负责反倾销调查的澳大利亚海关将用“替代价格”认定倾销。而根据此次提交的修订案，申请人不再需要证明“价格管制”，而只要证明转型经济体政府对有关产品的国内售价产生了重要影响，海关就可以实施反倾销政策。这就意味着，澳大利亚反倾销的标准降低了，这将对澳大利亚申诉企业更为有利。

  澳大利亚有关中国产品的反倾销调查早在中国加入世贸组织前就已展开。

  1999年12月1日，澳大利亚对原产于中国、印尼、马来西亚和泰国的水泥进行反倾销调查，澳大利亚申诉企业认为，上述涉案产品对其国内产业构成了损害，希望政府采取反倾销措施。澳大利亚海关进行调查后认为，上述国家的涉案产品不存在倾销行为，两起调查均以申诉方败诉告终。

  虽然澳大利亚企业在反倾销调查中屡屡受挫，但澳大利亚政府对于国内企业的呼声不能等闲视之，并最终推出了限制中国产品进口、保护本国制造商利益的议案。

  
  三、澳大利亚生产企业再次提出新要求

  澳大利亚生产企业认为这是在阻止中国廉价产品进口的长期斗争中“里程碑式的成功”。澳大利亚生产企业联合会工业反倾销工作组主席表示：还将推动海关作出规定，把进口产品在市场经济环境下运作的举证责任转由进口商来承担。

  这一议案遭到澳大利亚进口商强烈反对，认为议案缺乏透明度，在法律上没有指导性，会在保护某种工业的同时损伤澳大利亚其他行业的利益。澳大利亚有关媒体认为，政府试图通过修订反倾销法取悦本地制造业的做法并不可取。

  中国驻悉尼总领馆经商室负责人周小明提醒国内企业，化工、钢铁及其制品、纺织品和服装等可能是澳大利亚对我国反倾销的重点领域，这些领域的出口企业尤其要提高警惕。