海湾六国统一关税迈向一体化

　由海湾合作委员会（海合会）六个成员国组成的海湾关税联盟于今年１月１日正式成立，沙特、阿联酋、科威特、阿曼、卡塔尔和巴林六个海湾国家从即日起实行统一税率，对进口基本商品和其他商品统一征收５％的关税，并对基本商品中５４种与国民生活密切相关的商品实行免税。
　　统一之路艰难
　　海湾六国是一个每年进口商品总额约７００亿美元的大市场。建立关税联盟、实现统一税率，是海合会自１９８１年成立之日起就宣布要为之奋斗的目标。
　　海湾六国长期以来为维护自身经济利益实行不同的税率。如阿联酋为发展转口贸易，担心高税率将影响其港口城市迪拜的自由贸易港地位，规定的税率较低，而对于实行较高税率的巴林和沙特来说，降低税率意味着减少税收。这种状况造成了海合会成员国之间的人员、资金流动不畅，严重制约着地区经济的迅速发展。欧盟是海湾六国最大的贸易伙伴。多年来，欧盟对海湾的石化产品征收１４％的关税，而欧盟向海湾出口商品中的４１％是免税品，４８％的商品税率为７％。海湾国家一直要求同欧盟签署一项关于建立自由贸易区的协议，以取消双方在税收方面的差异，但欧盟以海湾国家没有统一的税率为由，拒绝了这一要求。
　　海湾国家认识到，只有统一了税率，才能建立共同市场。在２００１年举行的第２２届海合会首脑会议上，六国领导人通过协商，决定于２００３年１月１日建立并启动海湾关税联盟，实行统一税率，对进口基本商品和其他商品一律征收５％的关税，并批准２０１０年开始实行统一货币。
　　海关不复存在
　　建立关税联盟给各国带来许多变化。沙特一位官员说：“实施关税联盟后，六个成员国之间原有的海关将不复存在，实现边界开放，商品可以自由流通，倾销一词将从我们的贸易术语中消失。”阿联酋战略研究中心专家认为，关税联盟带来的将是成员国之间的竞争加剧。由于各国放弃原有的关税制度，实施新的统一关税，各国为增加进出口贸易，将在同一条起跑线上竞争，同时由于成员国间商品关税的相互豁免，商品的竞争将主要集中在质量、价格和售后服务等方面，这必将对商家形成新的挑战。当地一家从事货物快运的国际公司的经理表示，“海合会六国启动关税联盟，这是个好消息，有利于货运公司的业务拓展。”此间经济专家认为，建立关税联盟是海湾国家面对经济全球化挑战采取的重要举措，是走向区域经济一体化、实现包括西亚北非２０多个国家在内的阿拉伯共同市场的重要步骤。
　　面临四大挑战
　　实施关税联盟，是海湾六国在经济一体化道路上迈出的重要一步。但海湾六国要真正实现经济一体化，还面临四大挑战。
　　一是海湾六国之间的内部贸易比例低。据统计海湾六国间的相互贸易占其对外贸易的比例不足９％，这远远低于欧盟成员国之间的贸易比例。
　　二是不给予其他成员国公民国民待遇。海湾六国各国政府在对待劳工方面各自为政，把其他成员国的公民作为外国人对待，不享受国民待遇，如阿联酋的阿布扎比和迪拜酋长国规定只有本国的自然人或法人才能注册成立公司，外国人要成立公司必须得找本国人当担保，或与本国人合资，外国人持有最多不超过４９％的股份。
　　三是各成员国的产业缺少协调机制。一些国家为满足本国经济的发展，大量进口某种原材料，而另一些国家虽然生产上述原材料，却没有出口到成员国内，这将削弱海合会的一体化进程。
　　最后，也是最关键的是海湾六国有关经济活动的法律法规并不完全相通，建立同盟后，各国政府需要相互适应和适当调整，才能以统一口径进行对外经济交往。