高科技含量是扩大中国机电产品出口的动力

     2002年，我国电器产品进出口额均突破100亿美元，对进一步扩大我国机电产品对外贸易起到了重要的推动作用。本文试图通过去年电器产品进出口对我国电器工业的发展做一个粗略的分析，谨供参考。
    一、改善产品结构，提高技术含量，大力扩大出口
    出口是拉动电器工业发展的一个重要因素。2002年首次达到101．8亿美元，按现行汇率计箅，折合人民币为842．6亿元，占2002年电器工业销售产值(现价)3790．9亿元的22．2％，充分说明出口对电器工业发展的重要性。但是应该看到出口产品结构很不理想。经统计分析，约有70％左右是劳动密集型或技术含量较低的产品。例如发电设备出口，主要是零部件和中小型机组，大型成套机组很少，输变电设备出口中有75％是1KVA及以下的变压器、互感器和1000V及以下开关及继电保护装置、电动工具等。随着我国入世和国际产业结构的调整和转移，今后这些产品的竞争将越来越激烈。因此，我们一方面要继续扩大这些优势产品的出口，另一方面要不断研制开发新产品，提高出口产品技术含量，改善产品结构。重点要发展二类产品出口，一是自行研制开发的有相当技术含量的产品，或引进技术经过消化、吸收、创新，而且价格又有明显优势的产品，如大型火电成套设备、部分变压器、中高压开关、断路器、 电动机、自动焊机等；二是近几年中外合资、合作生产的产品，如性能好的各种变压器、中高压开关、断路器及继电保护装置、全封闭组合式高压开关、水轮发电机组、汽车用蓄电池、镍氢电池、全自动或半自动电弧或电阻焊机等。
    我国电器产品出口市场主要在美国、欧盟、日本、韩国和东盟，除继续巩固和扩大这些市场外，应努力向拉美、中东、俄罗斯、东欧、非洲市场扩展，大力推进市场多元化。有条件的企业应走出去，到境外去办厂设点，开展带料加工装配业务，把国内的半成品、零部件出口，就地加工装配。除做好自营出口外，要推行代理制，寻找信誉好的代理商、 中间人，扩大出口。

    二、瞄准进口量大、技术含量较高的产品，积极研制开发或与外商合资、合作，加快发展
    近几年来，电器产品进口逐年增长，2002年首次达到108．2亿美元，反映了国内经济建设发展的强劲需求，同时也说明我国电器工业中的许多产品，在性能、质量、可靠性方面存在的差距和不足。为此，我们要特别重视对进口产品的分析，从中寻找原因，筛选出我们需要发展的产品，列入企业开发新产品或提高现有产品质量的计划，并组织实施。从2002年进口情况分析：发电设备要继续重视引进型亚临界300MW、600MW火电机组的优化工作；采用技贸结合方式、与用户密切合作或与外商合资、合作，发展超临界大型火电机组、200MW及以上抽水蓄能机组、循环硫化床锅炉、大型燃汽轮机。大型火电机组和抽水蓄能机组的技贸结合，需请国家主管部门明确依托工程，即在国家投资或国家贴息贷款建设项目的招标书中，明确规定对某种重大技术装备实行技贸结合、转让技术或合作生产的要求。对循环硫化床锅炉和燃汽轮机的技贸结合，需请国家主管部门主持，集中进口筹码，安排统一对外谈判，以市场换取技术。同时，对汽轮机、锅炉及其辅助设备的配套产品和零部件，也要尽快设法在国内能有较多供货，因为这些产品的进口额有2．2亿美元的市场份额。
    输变电设备，一方而要继续发展500KVA及以上的变压器、互感器、并联电抗器、交联电缆、组合式高压开关以及直流输电设备等国内缺门短线产品，通过引进技术，自行研制，或与外商合资、合作，组织实施；另一方面要重视解决小容量变压器和低压电器(包括1000v及以下的开关、继电器、熔断器、电感器、电线和电导体、电路保护和电力控制的盘、板以及插头、插座等)的质量和可靠性问题，并改善服务。开发缺门的新产品，缩小与国外的差距。因为这些产品2002年进口量高达43．3亿美元(其中1KVA及以下变压器3．78亿美元，熔断器．2亿美元，继电器1．9亿美元，电线和电导体3．3亿美元，插头、插座．7亿美元，其他连接用电气装置7．9亿美元)，这是一块很大的市场份额，要努力把其中一部分转由国内制造供货。
    其他电器产品中，要积极发展进口量大的变频凋速电机，玩具电动机，电动汽车用电机，37．5KW及以下的微电机和其他电动机，750KW及以上的直流电机和直流发电机，375KVA———2MVA，压燃式内燃发电机组，满足用户多种用途的电动工具、可控气氛热理炉、全自动或半自动电弧焊机等。这些产品进口量部较大，应根据用户需求，加快发展。
    三、重视电器产品技术标准工作，认真执行部分产品的强制性认证，加快向国际标准转化
    产品技术标准是企业产品质量的基础，没有高水平的标准，就没有高质量的产品。电器产品的标准化工作，在机械工业内是开展得比较好的，特别是汽轮机、低压电器、电气传动装置等技术标准，向国际标准的转化率很高。但仍有大量工作要做，要加快技术标准的制定和转化，尤其是要加强中大容量变压器、中高压开关等输变电设备的标准化工作。
    抓紧做好电器产品的强制性认证工作。按照国家质量监督检验检疫总局和国家认证认可监督管理委员会的规定，为了保护广大消费者人身健康和安全，保护动植物安全，保护环境，要对19大类、132种产品实施强制性产品认证，其中电器产品有6类、52种(低压电器9种、电路开关及保护或连接用电器装置6种、小功率电动机1种、电线电缆5种、电动工具16种、，电焊机15种)。从2003年8月1日起，国内企业生产出厂或进口上述产品，必须具有经国家指定的认证机构检查合格后发给的证书，并贴有CCC标志。据国家认证认可监督管理委员会2003年7月18日介绍，尚有一批企业未申请检查或未经检查合格。这些企业要尽快解决认证问题，否则，产品不能进入市场，将产生严重后果。

    要加快将国内标准转化为国际标准，冲破国外对我出口产品的技术性贸易壁垒，使我国电器产品能顺利进入各贸易伙伴市场。
    四、针对欧盟两个“指令”绿色壁垒，积极研究相应对策
    最近欧盟采取了一项新的技术壁垒措施，将直接影响我国电器产品出口，应引起重视。2003年2月13日，欧盟的《官方公报》公布了欧盟议会和欧盟部长理事会共同批准的两个“指令”，即《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》和《报废电子 电气设备指令》，目的是应对日盖严重的、由于电子电气设备使用某些有害物质和废弃产品引起的环境污染及其对人类健康和安全的危害。第一个指令涉及的产品包括：家用电器、计箅机、复印机、电动工具、对金属或其他材料的加工设备(指进行旋转、研磨、锯开、切割、打孔、折叠、弯曲或类似的加工设备)、焊接设备等共8类86种，这些设备中含有铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚(PBDE)或聚溴联苯(PBB)有害物质的，要求欧盟成员国生产的产品和进口产品在2006年7月1日起，禁止在欧盟市场销售。第二个指令涉及的产品除上述8类产品外，还包括医用设备、监测和控制器械(包括烟雾探测器、温度调节器、家用或实验室用测量、称重或校淮仪器、其他用于工业装置的监测和控制仪器)共10类、101种，这些设备设计使用电压为交流电不超过1000V、直流电不超过150ov、正常工作需要依赖电流或电磁场的设备和实现这些电流与电磁场产生、传递和测量的设备和仪器。还包括含有水银组件的开关，含有多氯化联(二)苯的电容器、电池，含有石棉的组件，外部电线；含有难熔陶瓷纤维的组件等。这些产品从2006年12月31日起，必须由生产者或者代表生产看的第三方分别回收70％至80％(按重量计)，并承担费用，其中复印机、计算机要回收再利用的组件和材料要达到65％以上(按重量计，下同)，电动工具、金属或其他材料加工设备、DS雾涂敷设备、监测和控制器械要回收再利用50％以上。 “指令”还对回收废弃物的储存地点应具备的条件作了规定，并要在2008年12月31日前建立废弃物回收、再利用、再循环的新目标。
    尽管“指令”的发布是为了保护欧盟各成员国的环境、保护人类健康和安全而采取的技术性措施，但是由于欧盟已成为我国机电产品出口的重要市场之一(2002年我国机电产品出口欧盟269．7亿美元。占机电产品出口总额的17．2％，其中机械产品出口欧盟146亿美元，占机械产品出口额787亿美元的19％)，这些措施必将对我国出口产品形成贸易壁垒，产生严重负面影响。而且欧盟的这一行动，很可能也将被美、日等其他主要贸易伙伴所仿效，产生连锁反应。为此，我们要十分重视这个问题。
    目前我国政府有关部门正在组织有关单位、专家研究分析我国出口欧盟机电产品的情况，进一步弄洁两“指令”的产品范围(应要求欧盟提供国际通用的进出口商品关税税则号)，调查分析上述出口产品含有6种有害物质的情况，对影响作出评估，并研究采取相应措施。同时对欧盟两“指令”的不合理部分(如回收费用不应由生产者负担，回收应该社会化；回收率过高；以及再利用问题等)，我国政府有关部门要与欧盟进行磋商，必要时提交世贸组织争端解决机制裁决。
    为了及时做好应对工作，建议我国政府有关部门，收集研究其他国家与此有关的情建立信息平台，并尽快制定与此相应的技术标准和合格评定程序，以保护我国的环保护人民身体健康和安全，保护国内机电工业的发展。
    我国有关企业必须重视此事，要分析上述产品是否含有以上有害物质，如果有，则要抓紧修改产品技术标准，研究寻找替代品。电器工业中有多种产品属于上述范围，其中蓄电池和部分电动工具是电器工业的出口大户主一(200 2年蓄电池出口8．9亿美元，比上年增长91．2％；电动工具出口14．2亿美元，增长11．6％)，尤其是铅酸蓄电池(2002年出口2852万美元)和镍镉蓄电池(2002年出口2767万美元)，有关生产企业和产品研究设计单位要尽快动手，加强科研投入，开发新产品，寻找替代物，并修订产品技术标准和合格评定程序，早日实施。