机械工业2003年关税下降情况及其影响

   从2003年1月1日起，我国履行加入世贸组织承诺的2003年关税减让义务，进一步下降进口关税。经国务院批准，我国关税总署于2002年12月25日发布第39号公告，公布了从2003年1月1日起实行的关税税目、税率。调整后的税则税目总数共计7445个，比2002年增加129个税目。全国关税算术平均总水平由2002年的12%降至2003年的11%，降幅为8.3%。

　　一、关税下降情况

　　机械工业（包括汽车、电器产品，但不包括轻工机械、纺织机械、铁道车辆、船舶、家用电器、医疗器械）进口关税平均水平由2002年的12.3%，降到2003年的10.8%，降幅12.2%，比全国平均降幅度还多降3.9个百分点。其中机械产品由9.9%降为8.9%，降幅为10.1%；汽车由26.9%降为21.7%，降幅为19.3%。

　　机械工业内各行业关税下降情况

　　汽车工业，是机械工业内降税幅度最大的行业，小轿车由43.8%（排气量3升以下）—50.7%（排气量3升以上）降为38.2%—43%。

　　电器行业，全行业平均关税由2002年的9.8%降为8.9%。

　　机床与工具行业，全行业平均关税由9.9%降为8.7%。

　　农业机械行业，全行业平均关税由7.2%降为6.6%。

　　工程机械行业，全行业平均关税由10%降为8.8%。

　　重型矿山机械行业，全行业平均关税由9.1%降为8.4%。

　　石化通用机械行业，全行业平均关税由11.4%降为10.4%。

　　仪器仪表行业，全行业平均关税由7.5%降为6.8%。

　　文化办公设备行业，全行业平均关税由13.4%降为11.8%。复印机（通过中间体转印）由14.8%降为12.4%；洗印设备的零附件由3.8%或3%降为零；照相机械全部保持2002年的水平，即单镜头反光照相机25%，数码相机15%（暂定关税），其他相机20%，照相机用自动调焦组件和快门组件都为10%，照片（点影片除外）放大机和缩片机为20%。

　　机械基础件行业，除个别产品略有调整外，继续保持2002年关税水平，即全行业平均为9.2%。

　　包装食品机械行业，全行业平均关税由10.6%降为9.8%。

　　二、对机械工业的影响

　　按照新的税目统计，在机械工业产品1015个税目中，这次降税的有378个税目，占合计的37.2%，降税面虽比2002年的83.2%要低得多，但比2001年的27.2%仍要多。全行业降税幅度虽不大，但部分产品降税较多，有一批产品实行零税率，影响是比较大的。

　　1、汽车关税下降较大，将对国产小轿车和汽车零部件生产企业形成较大压力。

　　2、一批产品从2003年起实行零税率，将对国内相关企业带来冲击。在机械工业1015个税目中，有38个税目在2003年进口关税为零。主要有两类产品，一类是列入世贸组织《技术技术协议》产品目录并规定在2003年关税为零。如色谱仪、质谱仪、分光仪、分光光度计、测量监测用仪器、复印机有机光导体感光鼓，都由2002年的3%降为零；另一类是我国入世承诺或自动降税的。影响大的是前一类产品，由于关税下降使进口产品在价格上更具有竞争力，将会影响生产这些产品的内资或合资企业，尤其会影响新产品研制开发的速度。因此，有关企业要加快产品结构的调整，有的要寻求与外商合资、合作。

　　3、部分关键零部件、重要原材料实行暂定税率，有利于生产企业面向国内外两个市场择优选购，以提高产品质量、可靠性，降低生产成本，增强竞争力。但同时也对国内生产同类产品的内资企业带来竞争压力。我国对生产企业需要进口的部分关税零部件、重要原材料，实行比2003年税则税率还要低的暂定税率（一般比税则税率低40%—60%，一年定一次）。生产企业按暂定税率缴税。可以降低生产成本，提高竞争力，有利于国内企业发展。但是对关键零部件实行暂定税率，使进口产品在价格上更具竞争力，必将对国内生产同类产品的企业带来很大压力，对国内企业研制开发这些产品造成一定困难。因此，国内相关企业要加快产品结构调整。同时，也要根据国内产业发展情况，有关部门和企业要及时向政府有关部门提出建议，调整实行暂定税率的税目和税率，以更好地适应和促进国内相关产业的发展。

　　附表一 机械工业各行业2003年关税平均水平

序号
行业分类
2002年平均（%）
2003年平均（%）
备注

一、
机械产品
9.9
8.9


1、
电器产品
9.8
8.9



其中：发电设备
9.0
8.3



输变电设备
9.4
8.5


2、
机床与工具
9.9
8.7



其中：金属加工机床
11.4
9.8


3、
农业机械
7.2
6.6
包括风力发电设备

4、
工程机械
10.0
8.8
包括建筑机械

5、
重型矿山机械
9.1
8.4
包括电铲、地质钻机

6、
石化通用机械
11.4
10.4



其中：印刷机械
11.5
10.3



塑料机械
7.5
5.3



制冷机械
19.4
17.4


7、
仪器仪表
7.5
6.8
包括集散型控制系统

8、
文化办公设备
13.4
11.8
包括数码相机

9、
机械基础件
9.2
9.2



其中：液压、气压、密封件
10.6
10.6



轴承
7.4
7.4



模具
7.7
7.4


10、
包装食品机械
10.6
9.8
包括烟草制作机械

二、
汽车
26.9
21.7



其中：小轿车
43.8-50.7
38.2-43.0



摩托车
47.8
42.5



零部件
19.1
16.9



附表二 文化办公设备进口关税调整表

商品码
商品名称
2002年税率
2003年税率

9006200
缩微照相机
9.0
9.0

9006300
水下、航空测量等特种照相机
9.0
9.0

9006400
一次成像照相机
5.0
5.0

90065100
单镜头反光式照相机，胶片宽度≤35mm
25.0
25.0

90065200
其他使用胶片宽度小于35mm的照相机
25.0
25.0

90065300
其他使用胶片宽度为35mm的照相机
20.0
20.0

90065900
外列名照相机
25.0
25.0

90066100
放电式（电子式）闪光灯装置
18.0
18.0

90066200
闪光灯泡、方形闪光灯及类似品
18.0
18.0

90066900
其他照相闪光灯装置
18.0
18.0

90069110
制版、缩微及特种照相机的零件、附件
8.0
8.0

90069120
一次成像照相机用零件、附件
5.0
5.0

90069191
其他照相机自动调焦组件
10.0
10.0

90069192
其他照相机用快门组件
10.0
10.0

90069199
其他照相机未列名零件
10.0
10.0

90069900
照相机闪光灯装置的零件、附件
12.0
12.0

90071100
电影摄影机，胶片宽度小于16mm或双8mm
14.0
14.0

90071910
高速摄影机
14.0
14.0

90071990
其他电影摄影机
14.0
14.0

90072000
放映机
14.0
14.0

90079100
摄影机的零件、附件
8.4
8.4

90079200
放映机的零件、附件
8.4
8.4

90081000
幻灯机
14.0
14.0

90082000
缩微胶卷、缩微胶片或其他缩微品的阅读机
10.0
10.0

90083010
正射投影仪
18.0
18.0

90083090
其他影像投影仪
18.0
18.0

90084000
照片（电影片除外）放大机有缩片机
20.0
20.0

90089010
缩微阅读机的零件、附件
8.0
8.0

90089020
照片放大机及缩片机的零件、附件
14.0
14.0

90089090
其他影像投影仪的零件、附件
14.0
14.0

90091110
多色静电感光复印设备（直接法）
11.0
7.3

90091190
其他将原件直接复印的静电感光复印设备
11.0
7.3

90091210
多色静电感光复印设备（间接法）
14.8
12.4

90091290
其他通过中间体转印的静电感光复印设备
14.8
12.4

90092110
多色带有光学系统的其他感光复印设备
11.0
7.3

90092190
未列名带有光学系统的感光复印设备
11.0
20.0

90092210
多色接触式其他感光复印设备
20.0
20.0

90092290
其他接触式感光复印设备
20.0
20.0

90093010
多色热敏复印设备
20.0
20.0

90093090
其他热敏复印设备
20.0
0.0

90099100
复印设备用文件自动送入器
3.0
0.0

90099200
复印设备用送纸器
3.0
0.0

90099300
复印设备用分页器
3.0
0.0

90099910
有机光导体感光鼓
3.0
0.0

90099990
复印设备的其他零件、附件
3.0
0.0

90101010
电影用胶卷或成卷感光纸的自动显影装置及设备
14.0
14.0

90101020
特种照相用胶卷或成卷感光纸的自动洗印设备
10.1
8.4

90101091
彩色胶卷洗印设备
25.0
25.0

90101099
其他照相胶卷或成卷感光纸的自动洗印设备
19.0
17.0

90105010
负片显示器
16.0
14.0

90105021
电影洗印用其他装置和设备
16.0
14.0

90105022
特种照相洗印用其他装置和设备
10.1
8.4

90105029
其他照相洗印用未列名装置和设备
19.0
17.0

90106000
银幕及其它投影屏幕
16.0
14.0

90109010
电影洗印用装置和设备的零件、附件
3.8
0.0

90109020
特种照相洗印用装置和设备的零件、附件
3.0
0.0

90109090
其他照相洗印用装置和设备的零件、附件
3.0
0.0

85254050
数码相机（2003年暂定税率为15.0）
20.0
20.0