顾家麒认为：中国工业行业协会要加快与国际接轨

(中国工业经济联合会副会长、行业工作委员会主任 顾家麒)
    以政府撤销各工业部门和我国加入世贸组织为标志，我国工业行业协会的发展进入了逐步完善并与国际接轨的新阶段。
    面向国际社会，行业协会要充分发挥中介组织的各种功能，踏踏实实地为企业、为行业、为政府服务，并敢于承担代表企业、维护企业合法权益的责任。
    第一，要为企业开拓市场，尤其是国际市场服务。在货物贸易、技术贸易、服务贸易中，货物贸易是WTO的主业。在我国出口贸易中，货物出口贸易更是主业。据发达国家行业协会介绍，帮助企业开拓国际市场、扩大贸易，是协会的重要任务。在北京举办的法国高新技术博览会就有众多法国行业协会与企业一起参加，法工商部长提出，要用政府牵头--行业组织协调--企业与企业直接接触的方式，“集团式”进军中国市场。日本企业到中国来投标，一般都是行业组织进行内部协调后有备而来的。而目前，我们的协会工作很多还只是停留在为企业扭亏增盈、内部改革等方面服务，实际上这是企业自己的行为。行业协会应多做举办和参加国际展览、组织国际市场考察、进行国际贸易中介等为企业开拓市场的服务工作。第二，要为提升行业的国际竞争力服务。提升行业的国际竞争力，是发展中国家在国际市场竞争中的特殊任务，这方面的工作还需积极探索。一是要掌握本行业国际市场信息、需求、资源、市场份额分配、技术水平、当地民族文化等，要掌握已经占领国际市场的外国企业的信息，组织国内本行业企业与国际同一行业进行对比，找出差距，有针对性地缩小差距。二是要通过技术创新，提高行业技术水平。技术水平与知识产权是行业竞争力的关键，行业协会要成为联合攻关、企业与科研单位合作的中介。要组织企业制订与国际接轨的行业标准，要有行业的认证机构，并与国外的认证机构建立固定关系，组织企业获得国外权威认证机构技术认证。三是要掌握WTO的各种规则，尤其是本行业国际贸易中的特殊规则，通过培训，使行业企业都能掌握这些规则，并协调和维护正常的竞争秩序。行业企业对外有序竞争，也是提升行业竞争力的重要手段。四是要不断研究行业的贸易政策，代表企业向政府提出扩大市场份额的政策措施。
    第三，研究行业的非关税壁垒，保护行业企业的合法权益，争取国际市场上的主动权。专利和标准是看不见的壁垒，而且是发达国家控制国际市场和国际贸易的手段。由于设立技术法规、技术标准、技术检验程序的目的是保护国家安全和本国消费者利益，所以WTO是承认各国技术壁垒存在的合理性和必要性的，而且这些技术壁垒又具有复杂性和隐蔽性，相对来说不易遭到他国的报复。国家制订通用的安全、环境等保护标准，行业协会应该制订行业特殊的技术标准和技术规范，同时要积极参与国际标准的制订，这是真正主动参与国际竞争并取得主动权的重要环节。
    第四，要充分运用WTO争端解决机制，代表本行业企业，维护企业的合法权益。从1979年至去年10月，国外对我国反倾销立案已达477起，涉及30多个国家、4000多种产品，居世界各国之首，已给我国造成100多亿美元的损失，中国已成为国际上滥用反倾销手段进行贸易保护的最大受害者。而同一时期我国针对国外产品的倾销所采取的反倾销案件的立案只有12起，已作出的裁决也只有7起。无论反倾销的起诉还是应诉，单个企业的力量是单薄的，必须由行业协会组织起来。此外还要抓紧建立行业的预警机制，实现行业保护工作的前置化，有效保护行业和企业的安全。
    第五，积极参与或争取参与新一轮多边贸易谈判。贸易谈判是政府之间的谈判，但能否接受对方提出的要求与条件，行业不同，产品不同，政府可以承诺的条件及向对方提出的要求可能是完全不同的。行业协会要在可以承受的条件与扩大出口要求方面，作为政府的后盾，从扩大出口与保护行业安全、企业合法权益出发，积极参与谈判。
    此外，行业协会应管理或争取管理市场准入，制订行业严格的市场准入制度和市场准入标准。对行业的合格的企业来说，这种严格的市场准入标准，可以使行业协会拥有这样的权利，即组织企业联合起来，运用经济办法制裁那些非法进入市场的不合格企业与产品，以保护合格企业、合格产品、合法权益。
    为适应经济全球化要求，不仅企业要走出去，行业协会也要尽快走出去，融入国际经济社会。一是要与外国尤其是西方国家同行业的行业协会建立双边关系，加强交流；二是要积极加入并参与同行业国际组织、地区组织的活动，尚未建立的，要联合有关国家发起组建倡议；三是随着企业走出去，行业协会为企业服务也要紧随着走出去，如为行业产品在WTO成员国享受最惠国待遇、国民待遇、普惠制待遇，争取获得WTO各成员国之间双边、多边协议中所有承诺的权利等；四是积极参加国际上非政府组织的各种经济活动等。
    随着我国综合国力的逐渐强大，我国工业行业协会将不可阻挡地向前发展，成为国际经济舞台上一支活跃的、不可或缺的重要力量。

来源:中国机电日报