入世十年融入全球经济，石化行业迎来最好发展时期

　　入世十年，石化行业坚持实施“引进来、走出去”战略，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际合作与竞争，取得了丰硕成果。截至2009年末，我国石油公司已在31个国家开展油气上游业务，累计投资超过600亿美元，当年权益油气产量达5940万吨油当量，较2005年增长101.8%。
　　同时，石化行业对外引资也达到了新水平。截至2010年底，我国共有外商石油和化工企业5232家（其中外资企业3061家，港澳台资企业2171家），投资总额1035.1亿元，比2005年增长54.7%。世界知名跨国公司均已进入我国市场，同我国开展广泛合作，业务范围几乎涵盖所有石油和化工领域。
　　对外开放跃上新台阶
　　十年来，我国石油和化学工业取得长足发展，经济规模迈上新台阶。2010年，全行业规模以上企业达3.66万家，从业人数约690万人，实现总产值 8.88万亿元。2001~2010年，石油和化工行业利税总额、从业人数、固定资产投资、进出口总额年均增长率分别为20.19%、3.15%、 22.79%、20.03%、9.92%，是历史发展最快、最好的时期。氮肥、磷肥、纯碱、烧碱、硫酸、电石、农药等20多种大宗产品产量位居世界前列。原油产量突破2亿吨，达2.03亿吨；天然气产量接近1000亿立方米；油气管道总长达约7.8万千米；化学品国际竞争力增强。根据世界贸易组织最新发布的《国际贸易统计年报（2010）》，2009年世贸153个成员国之间的化学品多边贸易出口总值为1.45万亿美元，占各国全部货物出口贸易的 12.3%。我国化学品贸易出口额为620亿美元，占世界化学品出口市场份额4.28%，是加入世贸前2000年份额的2倍以上。同期，我国化学品贸易进口额为1120亿美元，占世界化学品进口市场份额7.5%，是加入世贸前的2000年的1.53倍。
　　入世十年，科技创新有新突破。石化行业共获得国家技术发明奖42项，国家科技进步奖80项；取得行业技术发明奖116项，科技进步奖1160项，是行业科技成果最为丰富的时期。特别是在新型煤化工技术、催化分离技术、生物化工技术、自动控制与信息技术、纳米技术、新型环保与节能技术等重大关键共性技术方面，取得了一系列突破性成果。其中，国内首套HT-L粉煤加压气化炉——“航天炉”和多喷嘴对置式水煤浆气化等技术开发成功，打破了国外煤制气技术的垄断，使我国煤化工领先国际水平；生物技术处理高浓度有机废水、生物法脱除炼油化工生产废水氨氮等技术的突破，把我国污水治理推向新的高度；大型装备自主化也取得实质性进展。炼油、乙烯关键设备自主化水平大幅提高，千万吨级炼油装置设备自主化率超过90%，百万吨级乙烯装置自主化率达75%以上；12000米特深井钻机、大口径油气输送管道、百万吨级海上浮式生产储油系统等已达到或接近国际先进水平；30万吨合成氨、50万吨尿素装置自主化率达94%以上。
　　三大行业竞争力增强
　　入世之初对石油和化工行业影响较大的有成品油、化肥和合成树脂三个行业。此外，对农药、橡胶、氯碱等行业也有一定的影响。十年来，行业积极应对，取得了明显成果。
　　油气产品产量大幅增长，炼厂平均规模达先进水平。一是炼厂平均规模偏小的状况大大好转。2000年我国127座炼厂中，100万吨/年以下的小炼厂数量约占60%，炼厂平均规模仅213万吨/年。到2010年，我国1000万吨/年以上的炼油企业达20家，其中有两家的炼油能力超2000万吨/年。二是产品产量大幅增长。原油加工量2000年为21062万吨，到2010年增加到42286万吨；成品油产量2000年为12086万吨，到2010年增加到25277万吨。
　　化肥行业的竞争能力有了明显增强。我国是世界化肥消费第一大国，化肥进口量最高时曾达世界化肥进口总量的30%左右。入世之初，我国进口的化肥品种主要包括钾肥、磷酸二铵和复合肥等。入世后，对化肥实行关税配额，并对出口化肥按淡旺季节征收不同税率的出口税，使化肥行业产品结构调整取得成效：尿素占氮肥的比重由2000年的57%上升到2010年的65%；磷肥占化肥的比重由2000年的21%上升到2010年的 25.7%；高浓度磷复肥占磷肥比重由2000年的35.3%上升到2010年的82.3%；钾肥占化肥比重由2000年的2.5%上升到2010年的 6%。十年来产品产量也有较大增长：氮肥由2000年的2398万吨增加到2010年的4521万吨；磷肥由2000年的663万吨增加到2010年的 1701万吨；钾肥也由124万吨增加到397万吨。
　　利用反倾销措施，维护产业安全。从1997年我国第一起反倾销案，到2010年贸易救济立案共71起，其中化工产品44起，占整个立案数量的62%。在这44起化工产品案件中，2001年以后立案的为42起，占95%；涉及中石油、中石化、中国化工等五大公司的反倾销立案28起，占化工案件的64%。
　　通过反倾销，国外产品低价倾销得到遏制，维护了公平贸易秩序，国内产业得到发展，企业经营状况明显改善。对维护国内产业合法权益、稳定就业、扩大内需也起到了积极作用。如2008年6月丙酮反倾销终裁后，国内市场丙酮产品的销售价格逐步上涨，由立案前的7700元/吨左右上涨到了9400元/吨（8月），每吨价格上涨了约1700元/吨左右，由严重亏损转为盈利。2008年终裁的甲乙酮也是如此。立案前国内市场甲乙酮产品的销售价格只有7000元/吨左右，企业亏损严重。采取反倾销措施后，国内市场甲乙酮产品的销售价格逐步恢复上涨到9500元/吨左右，每吨价格大幅上涨了约2500元/吨左右，使企业摆脱了亏损局面，步入良性发展轨道。2010年4月份立案的己内酰胺，贸易救济效果也很明显。市场销售价格立案前为21200元/吨，立案后即上涨到22800元/吨，上涨了1600元/吨。贸易救济措施的实施，扭转了价格倒挂的反常局面，合理的利润空间，为企业的健康、可持续发展奠定了坚实基础。
　　支持有实力企业“走出去”
　　然而，经过入世十年的发展，我国石化行业运行中还存在一些问题。
　　产能结构性过剩。传统大宗石化产品领域，总产能明显超过国内市场需求，装置开工负荷较低。2010年，我国甲醇装置平均开工率不足45%、尿素不足 75%、聚氯乙烯仅54%。而另一方面，高端品种短缺，产品差异化程度较低，进口依赖程度高，部分高科技产品尚处于空白。2010年，我国进口有机化学品 3121万吨、合成树脂3069万吨、合成纤维单体1439万吨，均创历史新高；化工产品贸易逆差达433.82亿美元，其中合成树脂占89.9%。
　　科技整体创新能力不足。一是科研投入不足，二是以企业为主体的技术创新体系仍待完善，三是行业基础性研究和共性技术开发能力较弱，四是科研成果的工程转化率偏低。
　　产业集中度总体偏低。尽管我国石油和化学工业产业集中度不断提高，但整体而言，目前企业仍然过多过散；即使龙头企业，与国外石化巨头相比，也存在部分产品单系列规模偏小、市场竞争力不强的问题，这一问题在化工领域尤为突出。2010年，我国化肥行业规模以上企业达2789家，平均产值2.07亿元、产量 2.34万吨；合成氨生产企业423家，平均产量11.73万吨；农药行业规模企业985家，平均产值1.67亿元、原药产量仅为0.24万吨；无机化工原料制造业规模企业多达2480家，平均产值只有1.39亿元。
　　节能减排任务艰巨。据初步统计，化学原料及化学制品制造业排放的废水、废气、废固总量分别居全国工业行业第2位、第4位和第5位，化学需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放也均位居全国工业前列。
　　为此，为促进石化行业健康发展，仍需加强政策支持和引导。
　　制定和完善产业政策，推动产业转型升级和发展方式转变。及时修订完善《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》等，制修订行业准入条件、发展政策、产品质量标准、能耗和污染物排放标准、能源使用和污染物排放管理办法等相关政策和法规，推动节能减排和落后产能退出，促进行业结构调整。加强对过剩产能遏制、进出口税率调整、资源税改革等行业重大问题研究。尤其要加强化肥出口关税、农药制剂出口退税等方面的研究，保证我国支农化学品的健康发展。
　　推动大型企业集团、化工园区的发展。鼓励企业兼并重组，积极营造大型企业集团深化改革、并购整合的政策环境，加强对企业兼并重组风险识别、监控、防范的指导，完善对重大企业兼并重组的管理和评估。推动重点企业国内外上市，拓宽融资渠道，降低财务成本，扩大企业知名度。大力支持有实力的企业“走出去”进行外贸、投资、生产、工程等活动。科学规划规范园区发展，制定园区建设标准。以循环经济水平、环境管理和环境保护水平、安全管理水平和公共服务水平为标准，建设高水平、规范化的石油和化工园区。（小柳）