全国石油和化工经济形势回顾与展望

　　一、石油和化工行业经济运行状况

　　2006年，我国石油和化学工业在党中央、国务院的正确领导下，在国民经济各部门、各兄弟行业的大力支持下，经过全行业广大干部职工的共同努力，取得了很好的业绩：全年完成工业产值（现价）4.2万亿元，比上年增长26.7％；完成工业增加值1.2万亿元，比上年增长23.6％；实现利润4377亿元，比上年增长18.3％；固定资产投资实际完成5195亿元，比上年增长28.3％；进出口贸易额2457.3亿美元，比上年增长20.7％；产品销售率为98.7％，与上年基本持平。全行业经济运行总体平稳，经济效益稳步提高，结构调整步伐加快，自主创新有所突破，资源节约初见成效，安全环保力度加大，我国石油和化学工业“十一五”开局良好。

　　回顾2006年，我国石油和化工行业经济运行呈现五个特点：

　　一是能源生产快速发展，炼油化工上了新台阶。2006年原油生产1.84亿吨，比上年增长1.7％；石油储量替代率超过1，石油剩余探明可采储量20亿吨居世界第13位。中石油、中石化、中海油等公司在国内发现了一批油气储量外，在海外也获得了一批油气储量，为今后上产、稳产打下了基础。原油加工量3.07亿吨，增长6.3％。原油加工能力仅次于美国，居世界第2位。2006年炼油施工项目788个，实际完成投资628.3亿元，比上年增长44.2％，炼油能力的提高，为国内油品供应提供了保障。乙烯项目取得较大的突破，中海壳牌80万吨乙烯顺利投产；茂名100万吨/年乙烯改扩建顺利竣工；独山子、镇海、抚顺、天津等四个百万吨级的乙烯项目开工建设。去年乙烯产量达到941万吨，比上年增长22％，产能、产量已超过日本居世界第二位；能源代替产品项目也取得较大的进展。我国第一套100万吨/年煤制油生产装置、第一套60万吨/年甲醇制烯烃生产装置在神华集团投入建设。非粮食作物生产燃料乙醇装置在广西正式启动。

　　天然气产量、储量大幅度增加。2006年我国生产天然气585.5亿立方米，比上年增长19.2％；天然气剩余探明可采储量达到2.4万亿立方米，跃居世界第15位。2006年，中国石化集团公司在四川东北地区发现了特大型整装海相气田——普光气田。经国土资源部2007年2月审定，2006年底已累计探明地质储量达3560.7亿立方米。普光气田的发现对我国天然气生产供应将发挥重要作用。

　　2006年我国第一个LNG项目——广东LNG项目正式投产。该项目的建成投产，将缓解珠江三角洲地区能源供应紧张局面，并对该地区调整能源结构、改善生态环境，建设资源节约型和环境友好型社会起到积极促进作用。

　　二是农用化工产品满足农业生产需求，大化肥生产装置国产化技术实现了历史性的突破。

　　2006年，我国化肥生产5304.8万吨（折纯，下同），比上年增长14.2％，其中：氮肥3869万吨，比上年增长13.3％；磷肥1226.4万吨，比上年增长16.5％；钾肥208.9万吨，比上年增长18.5％。化肥不仅满足了农业生产的需要，而且有少量出口，共出口化肥211.6万吨，比上年增长18％。

　　2006年，我国农药生产129.6万吨（折纯，下同），比上年增长20.2％，产品结构调整取得新成绩。据海关统计，我国农药除满足国内需求外，出口到美国、德国、日本、俄罗斯等150多个国家和地区，农药出口总量达到39.8万吨（实物量），创汇10.4亿美元，成为世界农药主要出口国。

　　2006年，我国大型化肥成套设备国产化取得了历史性的突破。作为“十五”国家重大技术装备研制计划的山东华鲁恒升化工股份有限公司30万吨/年合成氨、60万吨/年尿素技改工程，2006年9月6日，通过了专家验收。该项目包括工艺软件包开发、水煤浆气化、合成气净化、氨合成和尿素等生产装置关键设备研制，共19个专题，国产化率达到93.8％。项目总投资近14亿元，不到引进装置的一半。该项目开发研制成功，实现了我国第一套以煤为原料的年产30万吨合成氨装置自主化，整体技术达到国际先进水平，改写了我国大化肥装置依靠引进的历史。

　　三是调整产品结构取得新的进展。2006年，我国石油和化工行业按照市场的需求，积极开发新产品，实现产品的升级换代。

　　全行业开发生产了一批进口代替产品和增加产品的品种、规格，完成新产品产值1859.5亿元，比上年增长39.3％。化工新材料、精细化工产品在行业中的比重有所提高。

　　按照市场需求，企业积极调整产品结构。在炼油生产中，不断提高柴汽比，达到2.08，比上年提高0.04个百分点，满足了柴油市场的供应。为了满足农业生产的需要，不断提高尿素、磷铵、钾肥的比重，尿素在氮肥中的比重达到57.7％，略有增加；磷肥在化肥中比重达到23.1％，比上年提高0.46个百分点；钾肥在化肥中的比重为3.94％，比上年提高0.14个百分点。根据农业生产的需要，杀虫剂的比重下降、除草剂的比重进一步提高。杀虫剂的比重为39％，比上年下降3.62个百分点；除草剂为29.9％，比上年提高2.04个百分点。为满足汽车生产的需要，子午线轮胎比重达到41.2％，比上年提高3.8个百分点。在过去的一年，石油和化工行业积极开发新产品，采用新技术，在调整产品结构方面取得了一定的成绩。

　　四是行业技术进步取得新的进展，自主创新能力进一步增强。

　　为了贯彻国家中长期科技规划纲要，2006年我们正式发布了《“十一五”化学工业科技发展纲要》，提出了我国化学工业科技发展的整体规划，推动行业科技创新工作的发展。

　　2006年，石油和化工行业有一批重大科技成果取得了突破。其中，“海相深层碳酸盐岩天然气成藏机理、勘探技术与普光大气田的发现”项目获2006年度国家科技发明一等奖；“创制高效杀菌剂啶菌噁唑及其产业化”项目获得国家科技发明二等奖。2006年8月，由中科院大连化物所、陕西新兴煤化工科技发展有限公司和中石化洛阳石油化工工程公司共同完成的“甲醇制取低碳烯烃技术（DMTO）开发项目”通过了技术鉴定。从而为神华集团建设60万吨/年乙烯装置提供了可靠的工艺技术，开辟了乙烯生产的新途径。由华东理工大学和山东兖矿集团共同研究开发的、具有自主知识产权的“多喷嘴对置式水煤浆气化技术”2006年1月通过鉴定。实现了我国大型煤气化技术零的突破。目前已建成1150吨/天煤处理能力的煤气化工业装置。

　　2006年石油和化工行业有一批重大项目列入国家科技计划，其中“化工反应过程强化技术”项目列入国家高技术研究发展计划（863计划）。“含有毒有害元素材料的替代技术”、“非石油路线制备大宗化学品关键技术开发”等8个项目列入国家科技支撑计划，获得国家经费支持。这些项目的实施和完成，将突破一批行业的关键共性技术，促进行业创新能力的提升。

　　五是推动循环经济工作，提高经济增长的质量。

　　为了进一步贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》文件精神，推动石油和化工行业循环经济工作的开展，2006年5月在贵阳，中国石油和化学工业协会配合国家发改委召开了“全国化工行业循环经济现场交流会”。会上，总结了化工行业实施循环经济的经验，对今后工作做了部署，提出了要求。

　　为贯彻落实会议精神，推动化工行业循环经济工作的开展，氯碱、磷肥、硫酸、橡胶、电石等重点行业先后召开了循环经济工作会。针对行业制约循环经济发展的热点、难点等问题进行经验交流和循环经济支撑技术交流，讨论了发展循环经济的思路和措施。提出建立硫酸低温余热回收、合成氨系统优化、密闭电石炉、废橡胶利用、水基化农药新剂型等示范项目，作为行业发展循环经济备选项目。原油加工、乙烯、合成氨、电石、烧碱、纯碱等高耗能产品的综合能耗下降了1.7％～7.5％，迈出了节能工作第一步。

　　在开展调研的基础上，结合石油和化工行业实际，提出了《关于石油和化学工业加快发展循环经济的若干意见》。把发展循环经济作为重要指导原则，组织编制了“十一五”石油和化工行业发展规划，并同时完成了《“十一五”化学工业循环经济发展规划》（草稿）。为总结石油和化工行业循环经济发展的做法、经验，我们还编印了《石油和化工行业循环经济现场交流会经验材料汇编》，收集了36家企业150多项循环经济支撑技术，其中，有74项技术被评为国家重点行业循环经济支撑技术。这些支撑技术涉及化工各个专业，对行业发展循环经济将起到重要作用。

　　但是，应当看到，2006年虽然取得了“十一五”良好开局，但经济运行中还存在不少问题，主要表现在以下三个方面：

　　一是固定资产投资增幅偏高。近几年，由于市场需求巨大，行业效益提升，石油和化工掀起了产能扩张的高潮。在2003-2005年固定资产投资连续三年增长30％以上，2006年固定资产投资实际完成5195亿元，又比上年增长28.3％，超过工业平均增长约3个百分点。特别是中、西部有丰富能源和资源的地区，规划建设大型煤制甲醇、氯碱、电石、PVC、合成氨等项目比较多。加剧了能源、资源和环境的压力，部分行业将导致产能过剩。

　　二是行业效益受到一定冲击。原油价格高位振荡，煤炭、电力价格上调，使有机原料、精细化工产品、合成材料等下游产品成本加大。对高能耗的产业特别是合成氨、电石、烧碱、纯碱等影响较大，利润空间下降。炼油行业进口原油、成品油价格倒挂，出现全行业亏损。2006年，石油和化工行业成本费用利润率为12.75％，比上年下降1.16个百分点。

　　三是节能与环保压力加大。石油和化工行业是高能耗产业，能源在产业发展中的成本比重很大，由于高能耗产业比例高，每年要完成万元产值4％的节能指标，任务相当艰巨。环保问题同样比较突出，国家环保总局两次环境风险大排查，石油和化工行业都是重点。由于工艺技术相对落后，历史欠账太多，实现减排目标，任务同样十分艰巨的。

　　二、2007年石油和化工经济发展趋势

　　全球经济发展仍然趋好，但不确定因素增大。据国际货币基金组织预测，2007年世界经济增长率为4.9％，略低于去年的5.1％。同时，2007年国际原油价格仍将处于高位，大约在55-65美元/桶，比2006年平均油价略有下降。由于油价高位运行，市场需求比较旺盛，化工产品价格与2006年相比，不会出现大起大落，利润还会有一定的增长。

　　目前，我国经济处于一个稳步发展的阶段，消费结构升级带动产业结构升级和城市化发展加快等内需因素使经济增长强劲。预计2007年石油和化工行业将继续保持20％以上的发展速度。我们认为，有以下三个方面支撑石油和化工行业平稳增长：

　　一是能源需求将继续增长。2007年我国交通运输业将继续发展，城镇化建设步伐加快，农业、建材及化工行业用油增加，居民燃气用量不断扩大，进一步拉动了对油气的需求。预计，今年国内汽车生产量为830万辆，比上年增长14.3％。汽车消费量和保有量的快速增长，拉动了对油品的需求。此外，替代能源和再生能源产品发展也加快步伐，如：煤制甲醇、二甲醚产品的产量将继续增长；开发燃料乙醇、生物柴油各地积极性也很高，由此将拉动我国能源市场，促进石化行业的发展。

　　二是农业和农村经济的发展，对化肥、农药、柴油、农膜的需求将继续增长。中央和地方在部署2007年的工作中，都把农业和农村经济又好又快发展、农民持续增收和农村长期稳定放在工作的首位。农业部启动了建设现代农业、增强粮食综合生产能力的“十大行动”。商务部计划用3年时间，初步构建与国际市场接轨的农产品现代流通体系。使“万村千乡市场工程”农家店覆盖全国85％的乡镇和65％的行政村。由于国家和地方对农业的大力扶持，提高了农民种田积极性，2007年粮食、棉花和经济作物的播种面积均有所增加，购买现代农机具热情高涨，化肥、农药、农膜、柴油等投入量也随之增长，农用化工产品需求将会继续上升。

　　三是建筑、纺织、电子、汽车等产业对石化行业的强劲拉动。

　　我国建筑业的发展拉动了化工配套产品的市场。其中，30％左右合成树脂用于化学建材，包括塑料门窗、上下水管道、燃气管道、保温材料、密封材料、防水材料等。2006年我国生产合成树脂2529万吨，比上年增长17.6％，仍进口合成树脂2393万吨。预计2007年需求将进一步增长；涂料广泛用于房屋内墙、外墙装修装饰以及家具的油漆，房地产的增长带动了涂料消费大幅度增加，去年我国涂料表观消费量515.8万吨，比上年增长24.1％，预计2007年涂料需求仍将保持20％以上的增长。我国是纺织工业大国，合成纤维2006年产量达到1860.3万吨，比上年增长11.8％。PTA、乙二醇、己内酰胺、己二酸、己二胺、丙烯腈等都是合成纤维的单体，国内生产量不足需求量的50％，需要大量的进口，促使国内企业加快发展合纤原料，搞好为纺织工业配套。电子电器工业的快速发展同样拉动化工行业的需求。为电子工业配套的合成材料、信息化学品2006年产值339亿元，增长18.2％。今年不会低于这个增长。这些数字说明，2007年建筑、纺织、电子还有汽车等产业将继续拉动石化行业快速增长。

　　三、2007年石油和化工经济运行工作的重点

　　2007年是我国发展和改革十分关键的一年。去年底召开的中央经济工作会议，全面分析了2007年我国经济社会发展面临的环境，对全年经济工作做出了全面部署。总的要求是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快构建社会主义和谐社会，继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，促进速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，努力实现国民经济又好又快发展。结合行业实际情况，我们对2007年的工作进行了研究，提出要全面贯彻科学发展观，认真落实“十一五”规划纲要和宏观调控的一系列政策措施，加强经济运行分析、调整产业结构、推进技术创新，加强资源节约、搞好环境保护、推进循环经济发展，大力倡导责任关怀，以石油和化学工业又好又快的发展成就，迎接党的十七大召开。

　　为此，提出2007年五项工作重点：

　　（一）引导经济平稳运行，促进行业又好又快发展

　　完成国家发改委下达的2007年主要生产指标：原油1.85亿吨，天然气690亿立方米，化肥5800万吨，乙烯980万吨和燃料乙醇157万吨。保持石油和化学工业的平稳运行，是今年工作的首要任务。

　　今年，经济环境比较好，各方面条件比较宽松，企业要根据市场需求，精心组织生产。在保障油气市场供应方面，继续加强国内勘探，立足八大盆地，加强地质理论创新，争取找到更多的规模储量和优质储量，保持石油储量接替率大于1；以提高储量动用率、产能到位率和油气采收率为重点，强化老区综合治理，加快新区上产步伐，使原油产量稳中有升，天然气产量力争增长20％左右；国内原油加工量和成品油产量继续保持较快增长。

　　在保障市场急需产品供应方面，要积极组织好合成树脂、合成橡胶、合纤原料等市场缺口较大的产品生产。对化肥、农药等支农物资除保障供应外，要争创名牌，搞好农化服务，为农业增产、农民增收多做贡献。要大力调整产品结构，加快发展化工新材料、精细化工等高技术含量、高附加值的产品。传统化工产品要从低端产品向中高端产品发展，满足市场需求。

　　在组织生产的过程中，要把节能、环保放在更加突出的位置，在确保节能、降耗和不污染环境的基础上，保持行业的持续增长，提高行业经济运行的质量和效益。

　　此外，随着欧盟“化学品注册、评估、许可和限制”法规的生效，我们要在商务部、质检总局领导下，帮助企业做好这项工作，以免出口欧盟产品受到影响。

　　（二）切实抓好节能减排，继续推进循环经济发展

　　2006年节能减排工作取得一定进展，但总体的目标没有实现，2007年要以更大的力度来抓好这项工作。按照中央的部署，要以节能减排为重要抓手，促进经济结构调整、促进增长方式转变、促进质量效益的提高。

　　以国家统计局考核的原油加工、乙烯、合成氨、电石、烧碱、纯碱等6个高能耗产品为重点，加快建立和完善节能指标体系、监测体系和考评机制。对企业内部用煤、油、气、水、电、汽等资源采用市场价格核算，反映资源使用成本和环境治理成本，进而把市场压力传递到生产一线，增强考核指标的约束性。以赶超国际先进水平为目标，把节能降耗作为重点考核指标之一，不断提高精细化管理的水平。

　　要开发应用节能减排新技术。重点是能源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链技术、污染物减排技术等，并进行技术集成和推广应用的力度。在全行业启动能源管理师和重点耗能岗位管理、能源审计人员的培训。加强与国际同业组织在节能减排方面的合作，搞好中美、中英、中日、中韩化工节能、环保技术方面的经验交流。

　　认真落实《促进产业调整指导目录》，对合成氨、氯碱、电石、黄磷、纯碱等高能耗行业，通过结构调整、技术改造、企业整合和提高准入门槛，实现经济规模，产业升级，降低能源消耗。对电石、黄磷、染料、农药、铬盐等高污染行业，要加大治理力度，严格准入条件，遏制盲目投资、低水平重复建设。对国家已经或正在采取对电石、纯碱以及现代煤化工等部分过热产品调控措施，要不折不扣地贯彻落实。

　　要做好长江、淮河等重点流域对铬盐、农药、染料等行业的污染防治。宣传推广化工园区产业高度集聚、能源有效利用、排放集中治理的先进生产方式，在节能减排方面发挥示范和引导作用。氯碱等高耗能行业，340家高耗能企业，今年要采取有效措施，切实把产品单耗降下来。督促民营企业加大节能环保投入，提高技术水平和产品档次。

　　（三）大力推进技术创新，加快科技成果转化

　　2007年行业科技工作要突出两个重点：一是推进技术创新和成果转化；二是为实现行业节能减排目标提供技术支撑。

　　要积极开展关键、共性技术的研究，攻克一批技术难关。重点开展对重油深度催化裂化多产低碳烯烃技术、丙烯直接氧化制环氧丙烷技术和丁二烯法制己二腈技术；开展对纳米催化剂、工程塑料制备及通用塑料高性能化、含氟新材料制备等关键技术的研究。组织相关单位通过产学研联合方式申报国家科技计划，开展组织攻关，力争取得突破。

　　积极开展重大技术装备研制，努力提高行业装备水平。认真做好“十五”重大技术装备研制成果推广，以产业化示范工程项目为依托，积极开展“粉煤气化”、“大型甲醇低压羰基合成制醋酸”、“大型煤制甲醇”等成套技术装备的研制，在争取国家立项的同时，落实依托工程和研制单位，争取尽快起步。

　　积极推广先进实用技术，促进高新技术产业化。继续开展行业科学技术奖的评选奖励工作，大力推广科研成果。召开“甲醇合成技术”、“煤气化技术”、“节能型氨合成催化技术”、“生物柴油技术”等热点技术研讨会，加大自主开发技术的推广力度，促进先进、实用技术的应用，提高行业工艺技术水平。密切关注和跟踪“甲醇制烯烃”、“煤间接制油”、“大型焦炉气制甲醇”、“大型一步法制二甲醚”、“万吨级聚苯硫醚”等一批技术创新示范项目的进展情况，帮助这些项目早日实现产业化。

　　（四）积极倡导责任关怀，促进社会和谐发展

　　推广以资源节约、环境友好、安全健康为宗旨的“责任关怀”，是石油和化工行业贯彻落实中共中央、国务院关于构建和谐社会决定的重大举措，对于树立石油和化工行业的社会形象，实现石油和化学工业的可持续发展具有十分重要的意义。

　　大型石油和化工企业首先要积极推进责任关怀。提高社会责任心，参与公益事业建设。作出对环境、社区的自愿承诺，树立良好的公众形象，实现可持续发展。

　　要开展试点工作，选择10家左右在推进资源节约、环境友好、安全健康方面有一定工作基础的大型企业和化工园区进行试点，实践“责任关怀”的巨大社会效益和经济效益，努力构建具有石油化工企业特色的“责任关怀”体系。

　　要加强责任关怀理念的宣传与推广。利用媒体、会议、培训等多种形式，宣传报道责任关怀理念、准则及相关内容。宣传中石油、中石化、中海油等公司在“责任关怀”方面的做法与经验。以“强化安全监管，促进和谐发展”为主题，召开2007石油和化工行业责任关怀促进大会，展示石油和化工行业坚持以人为本、注重环境质量、关心健康水平、确保安全生产、实现和谐发展的行业形象和决心。

　　（五）进一步推进企业改革，提高企业竞争力

　　改革和创新是企业发展的动力，也是行业发展的必由之路。企业改革，首先要建立现代企业制度，建立和完善行之有效的管理机制和激励约束机制，改善经营绩效，切实提高企业竞争力和控制力。要借鉴国内外企业尤其是大型企业改革的一些成功做法，既要坚持科学民主决策、收入分配、人事劳动等方面改革的基本经验和做法，又要解放思想、实事求是、与时俱进，研究新形势下深化改革、企业发展的新问题。

　　要把深化改革与发展生产紧密结合，与结构调整和科技创新紧密结合，与强化综合管理紧密结合，与创新企业文化紧密结合。加快兼并重组，做大做强，以适应全球经济一体化的新形势。

　　希望今年有更多的企业加快改革，规范管理，提高效益，到上交所、深交所上市，接受市场的考验，在竞争中加快发展。（来源：石油频道）