2000年，全国火灾分析

2000年，全国火灾形势依然严峻。据统计，全国共发生火灾(不含森林、草原、军队火灾)189185起，死3021人，伤4404人，直接财产损失15．2亿元。其中，特大火灾61起，死529人，伤191人，直接财产损失20013．9万元，与上年相比，起数下降28．2％，死人上升141．6％，伤人上升11．0％，损失下降26．7％。从全年火灾情况看，主要有以下特点：
　　一、群死群伤火灾严重。年内，全国共发生一次死亡10人以上的火灾9起，死501人，伤107人，起数比上年(14起)下降35．7％，死人比上年(192人)上升160．9％，死人上升幅度较大的原因是河南发生了焦作“3．29”和洛阳“12．25”两起恶性火灾事故。3月29日，河南省焦作市天堂音像俱乐部因包房内的石英管电热器烤着周围易燃物品引起火灾，造成74人死亡、2人受伤；12月25日，河南省洛阳市东都商厦因违章电焊引起火灾，造成309人死亡、7人受伤。
　　二、商场、市场火灾突出。年内，发生在商场、市场的特大火灾23起，占特大火灾总数的37．7％，比上年(15起)上升53．3％，死10人，伤32人，直接财产损失11967．9万元，损失占特大火灾总数的59．8％，比上年增加30．5个百分点。1月11日，安徽省合肥市庐阳宫批发市场因电气线路短路引起火灾，直接财产损失2178．9万元；1月12日，江苏省盐城市招商场因纵火引起火灾，直接财产损失1289．9万元34月10日，云南省昆明市南窑商品批发市场因小孩玩火引起火灾，直接财产损失1821．3万元；12月13日，山西省大同市云中商城服装大世界因违反电气安装规定发生火灾，直接财产损失近2000万元。
　　三、人员聚集的宾馆、饭店及公共娱乐场所人员伤亡惨重。年内，发生在人员聚集的宾馆、饭店及歌舞厅、录像厅等娱乐场所的特大火灾4起，死408人，伤23人。起数仅占特大火灾的6．6％，但死人数却占特大火灾总数的77．1％。1月9日，湖南省湘潭市金泉大酒店因电源插座板接触不良产生高温引起火灾，造成12人死亡、12人受伤；4月6日，山东省德州市美丽华大酒店因房客刘春辉酒后卧床吸烟引起火灾，造成13人死亡、2人受伤。河南焦作天堂音像俱乐部、洛阳东都商厦歌舞厅两把大火造成了更为严重的人员伤亡。
　　四、个体、私营企业及通过租赁、承包、转让的经营单位火灾所占比例较大。年内，发生在以上场所的特大火灾33起，死397人，伤。45人，直接财产损失13995．8万元，起数、死人、伤人和直接损失分别占特大火灾总数的54．1％、75．0％、23．6％和69．9％。在23起商场、市场特大火灾中，有22个商家采用租赁、承包的方式经营。吉林省白山市名品名扬商城是张洪波个人承包市新华书店房屋开办的商城，张又将商城租赁给11家个体户经营服装，由于新华书店和承包人防火责任不清、任务不明，造成商城消防管理混乱，以致1月25日因遗留的烟头引燃可燃物发生火灾，直接财产损失427万元；7月10日，陕西省渭南饲料添加剂厂(私营企业)厂长马新华为了节省费用，违法制造和使用不合格设备致使环氧乙烷计量槽破裂，泄漏的环氧乙烷与空气形成爆炸性的混合气体遇电火花发生爆炸事故，造成2名操作工死亡、4名消防战土受伤，直接财产损失543．4万元。
　　五、石油化工企业、易燃易爆等场所火灾仍然严重。年内，发生在石油化工企业、易燃易爆等场所的特大火灾7起，死43人，伤31人，起数、死人、伤人分别占特大火灾的11．5％、8．1％和16．2％。3月28日，广东省惠来县隆江镇佳成打火机厂因员工在进行火机充气作业时，泄漏的液化气遇火源引起爆炸火灾事故，造成17人死亡、6人受伤37月2日，山东省潍坊弘润石油助剂总厂因违章电焊引起爆炸火灾事故，造成现场施工人员10人死亡、1人重伤。

　　2000年我国火灾形势严峻的原因是多方面的。客观上与我国的经济总量逐年增大，社会财富日益增多，城市化进程明显加快，人们用火、用电、用气、用油的领域、规模不断加大，新材料、新工艺、新产品的应用不断增多等诸多因素有关。但从深层次剖析，当前消防工作严重滞后于我国经济建设和社会发展的局面仍未改变，有些问题还相当突出。
　　一、一些企业和单位只顾眼前的经济效益，严重忽视消防安全。近年来，随着机构改革、企业转型转轨的力度逐渐加大，许多国有、集体企业因经济效益不佳，则采取租赁、承包、转让等方式经营。这些单位只顾眼前的经济利益，不愿意在消防安全上进行投资，也不愿意承担租赁(承包)单位的消防安全管理；在生产和经营活动中许多租赁(承包)单位往往采取短期行为，对消防安全持消极态度，得过且过，甚至漠然置之。洛阳市东都商厦就是由于经营状况一直不佳，将四楼歌舞厅让无证个体户承包经营，火灾前又将一层和地下一层租给丹尼斯集团经营超市。此外，村办、乡(镇)办、私营、个体企业增长势头强劲，这些企业一般都远离城市，为了追求最大的经济效益，对消防既不投入也不管理，很不正规，而职能部门又难以实施有效的监督管理，以致造成火灾。广东省惠来县佳成打火机厂。是隆江镇领导为了一时的经济利益，通过招商引资的形式从东莞市迁入，由于该厂不具备起码的安全生产条件，以致3月28日发生火灾爆炸事故。
　　二、公众消防法制意识不强、消防安全素质低下是造成火灾严重的主要原因。从火灾发生的直接原因分析，80％以上的火灾是违章用火、用电、用气和违反安全操作规程等人为因素引起的，在查明原因的56起特大火灾中，因违章电焊引起的火灾就有5起，占8．9％。一些单位的业主不遵循火灾规律，违章违法行为较为严重，特别是无视职工和顾客的人身安全，人为封堵疏散通道和安全出口，以致遭火人员难以逃生，致使小火变大灾。山东省青州市一肉鸡加工厂，车间主任为抓管理，上班后把门上了锁，死亡的38名员工中大多数是因不知该门被锁而未能逃生。公众消防安全意识淡薄，不懂消防常识，不会报火警等，也是导致火灾严重的主要原因之一。4月6日，山东省德州市美丽华大酒店因十楼房客酒后卧床吸烟引起火灾，同行的四人既不扑救又不报警，就偷偷地撤离现场，以致13人死亡。无独有偶，12月25日，洛阳东都商厦丹尼斯量贩(超市)员工王成太违章电焊引起火灾，王成太等人在火灾未扑灭后，既不报警也不叫人，就擅自离开现场，以致大量有毒烟气沿楼梯通道上窜到四楼歌舞厅，由于逃生通道被堵塞，造成歌舞厅内309人窒息死亡。
　　三、城市公共消防设施“欠帐”，严重制约城市的消防安全。改革开放以来，我国的城市化进程得到了快速发展。由于不少地区在城市新建、改建、扩建中将消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防装备等公共消防设施未能纳入城市总体规划，有的城市虽有规划但未能有效实施，加上建筑消防设施未能跟上，结果不仅给城市安全造成威胁，而且给灭火救援增加难度。据统计，我国262个地级以上城市有侧个城市没有规划，有一半以上城市未进入实施阶段。另一方面，城市消防基础设施建设发展滞后的问题也很突出，许多城市的消防站、市政消火栓、消防通信等城市消防设施方面欠帐较多，我国262个地级以上城市按规定应建消防站2346个，实际建成使用的消防站为1373个，“欠帐”41．5％；应有市政消火栓336351个，实有211567个，“欠帐”37．1％；未按规定建立火灾集中受理中心的城市为82个，“欠帐”31．3％。1月13日，贵州省政府卫生厅办公楼发生火灾，由于大楼周围的消火栓无水，消防车只好运水和远距离接力供水，用了4个多小时才扑灭火灾，直接财产损失900多万元。
　　四、扑救特大火灾和处置特种灾害事故的警力和装备不能满足灭火救援的需要。特大火灾和特种灾害事故的发生，对公安消防部队的警力和处置装备提出了越来越高的要求。全国262个地级以上城市按照普通消防站建设布局(每站为4至7平方公里)和最低人员配备标难(每站为30人)，应有消防警力70380人，而目前仅为29841人，“欠帐”57．6％。按规定应配备消防战斗车8354辆，实有6316辆，“欠帐”24．4％，且缺乏大型举高、泡沫干粉联用、防化救援、排烟照明等特种消防车辆；空气呼吸器应有24725具，实有16748具，“欠帐”32．3％；防毒面具应有46203个，实有6552个，“欠帐”85．8％；消防防化服应有11455套，实有7037套，“欠帐”38．6％；消防隔热服应有22438套，实有10338套，“欠帐”53．9％：避火服应有4344套，实有1367套，“欠帐”68．5％。我国处置特殊灾害的消防特勤队伍建设刚刚起步，目前仅有127个城市组建了特勤消防站，且人员装备数量少、功能不全，尚未形成较强的战斗力，还难以满足灭火救援的实战需要。