为了适应体制改革的需要，国务院各部门职能进行了调整，原劳动部安全生产和锅炉压力容器、特种设备的安全监察职能分别划转到国家经贸委和国家质量技术监督局。我们从事锅炉压力容器、特种设备安全监察及检验的同志，怎样适应机构职能的调整？面对新的机构、新的职能怎样更好的开展工作？随着我国社会主义市场经济的发展，原来的安全生产方针已不能适应和满足新的时代、新的机构、新的职能的要求，现在我们必须以“质量、技术”为主，搞好锅炉压力容器、特种设备的安全监察和检验工作。

    1、“安全生产”已不适应和满足锅炉压力容器、特种设备的社会安全需要

      随着国民经济发展，锅炉压力容器、特种设备不仅只用于社会生产，而且广泛应用于社会活动的各个领域，如游乐场所及家庭生活等。对锅炉压力容器、特种设备的安全监察及检验只是手段，不是目的，其目的是“安全生产”是保护劳动者的生存权，保护人民和国家财产。但质量技术监督部门管理的对象是实体---物质，对锅炉压力容器、特种设备要以科学的手段进行全过程的安全监察及检验，使其满足全部特性的需要。这个包含了实体全部特殊性的需要，不仅仅是安全问题、生存权问题。因此，必须树立新的“质量意识和技术意识”。

    2、“质量、技术”是“安全生产”的继承和发扬

      这里所讲的“质量”按ISO8402--94标准应定义为“反映实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和”这个“需要特性”应包括实体的使用性、安全性、可用性、可信性、可告性、维修性、环境、经济性和美学等方面。原劳动部门对锅炉压力容器、特种设备的安全监察和检验工作就是根据国家法规、标准的要求，通过对其设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造的七个环节的安全监察及检验，来达到“安全生产”的目的，来满足“质量”安全性的需要。只对锅炉压力容器、特种设备“质量”的局部进行了安全监察及检验。而现在我们提出的“质量、技术”就是以科学的手段，通过对锅炉压力容器、特种设备设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造的七个环节的安全监察及检验，使它满足其全部特性需要的目的，当然也包括安全性。因此“质量、技术”是“安全生产”的继承和发扬。

    3、锅炉压力容器、特种设备的特性决定了“质量‘中安全性表现得更加突出

      锅炉压力容器，特种设备是盛装易燃、易爆、有毒介质，工作状态是高温、高压或载人，有爆炸危险，危及人民生命和国家财产安全、污染环境的特殊设备。一旦发生事故，后果不堪设想。因此，锅炉压力容器、特种设备”质量的“安全性”，同其他实体相比表现得更加突出。

    4、只有用“质量、技术”的观点和方法才能确保锅炉压力容器、特种设备的安全使用。

       我们知道任何实体最终的目的都为了应用，锅炉压力容器、特种设备也不例外。为了使它正常、安全地使用，必须对其设计、制造、安装、使用、检验、修理改造七个环节的“质量”全面进行安全监察及检验。才能保证满足全部特性的需要，才能保证安全使用，“质量”是“安全”的保证，脱离“质量”就无法谈使用，更谈不上安全。如锅炉，劳动部门安全监察及检验的重点是本体、受压元件、安全附件，对筑炉、辅机、配件、电器控制等只作一般性检查，甚至不查，“质量”没有可靠的保证，安全监察及检验合格的设备不一定能正常投用，往往这些辅机、配件的质量直接影响其它特性，危及安全，破坏环境。同时锅炉压力容器、特种设备的安全监察及检验工作离不开“技术”；“质量”也离不开“技术的支撑，“技术”是“质量”的保证，“技术”进步可以促进“质量”的提高。“质量”的控制只有通过安全监督来实现，“质量”的好坏只有用技术检验的方法和手段来确定。