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一、人民币汇率制度的基本特点

    第一,人民币是一种不能自由兑换外币的货币,汇率由国家外汇管理局统一制订和调整,并且,每日早晨通过新华社用中文、英文和法文发布。一切外汇买卖和对外结算,除另有规定外,都必须按照国家外汇管理局公布的汇价折算。
    第二,我国人民币汇率的确定,则是完全独立自主的,不受任何外来的压力与影响。
    第三,人民币汇价采用直接标价法,一般以100个外币单位为标准,折算为一定数额的人民币来标价的。人民币汇价有买入价、卖出价和现钞买入价三档。买入与卖出都是针对银行来说的,买入价是银行买入外汇的价格,卖出价是银行卖出外汇的价格。买卖价之间的差额为0。5%,作为银行的费用收入。
    第四,人民币外汇汇价不分电汇、票汇或信汇,都采用同一汇价。但买入外币汇票和旅行支票时,因考虑到银行垫付资金问题,所以另收一定费用。
    第五,目前人民币汇率挂牌的货币都是可以自由兑换的货币,计有澳大利亚元、奥地利先令、比利时法郎、加拿大元、丹麦克朗、德国马克、芬兰马克、法国法郎、意大利里拉、日元、荷兰盾、挪威克朗、新加坡元、瑞典克朗、瑞士法郎、英镑、美元、香港元、澳门元、马来西亚林吉特、欧洲货币单位。

二、人民币汇率制度的改革

    中国人民银行总行于1993年12 月30日公布了我国外汇管理体制的新方案。
    (一)1994年外汇管理制度改革的主要内容
    1. 汇率并轨,取消人民币官方汇率,人民币汇率由市场供求关系决定,政府只在必要时予以干预和调控。
    2. 实行结汇制,取消对国内企业实行了长达15年的外汇留成制,企业出口所得外汇收入须于当日结售给指定的经营外汇业务的银行。以后需要用汇时,凭合法进口单据再向银行买汇,无须再经外汇管理当局批准,供求关系由汇率调节。
    3. 银行向持有合法进口单据的用汇需求提供(出售)外汇。为确保供汇,建立银行间外汇市场,中心设在上海(即全国外汇交易中心),联网全国,相互调剂头寸,形成银行市场决定的汇率,外汇调剂中心的原有功能将逐步消退。
    4. 取消外币和外汇券记价,经过一段时间过渡后,取消外汇券流通。
    (二)新外汇管理体制的主要特征 上述方面的改革,使我国外汇管理体制进入一个全新的阶段,其主要特征是汇率统一、以结汇制取代留成制、以全国联网的统一的银行间外汇市场取代以前的官价市场和分散割离的调剂市场、以管理浮动汇率制取代以前的官价固定调剂价浮动的双重汇率制、以单一货币流通(人民币)取代以前的多种货币流通和计价。这些重大改革,无疑使我国外汇管理体系进入一个更加透明、更加市场化、更加统一和高效的新时期。
    (三)新外汇管理体制的实施效果
    从实施的效果来看,这些改革措施无疑是成功的。
    1.由于并轨前调剂价的使用范围已达80%左右(也有一种说法是达60%左右),汇率并轨实际上采取的是向调剂价看齐,一步到位的方法。汇率并轨以后,人民币汇率并没有像许多人担心的那样出现大的贬值,相反,人民币汇率稳中有升。
    2.银行结售汇工作进展顺利,银行凭合法单据保证供汇。
    3.建立了一个汇价、规则、主体、市场结构全国统一的外汇市场,消除了外汇供求的分割和地区价差,使得外汇资源在全国范围内实现了统一配置。
    4. 取消了境内外币计价结算,外汇券作为特定环境下的产物,退出历史舞台。

三、人民币自由兑换问题

    实现人民币的完全自由兑换是中国外汇管理体制改革的最终目标,但这一进程只能分阶段、分步骤地进行。
    综合考察,一国货币完全可兑换性的实现都是依照以下顺序进行的:实现经常项目的货币可兑换一完善资本项目的管理一完成货币的完全可兑换。从世界经济发展的历史看,各国也是不可能在货币自由兑换进程中出现超越阶段的发展的。因此,在对当前中国外汇管理体制改革问题加以研究时,需要首先关注如何完善银行间外汇市场,怎样改进人民币汇率的形成机制和调节机制,加强中央银行对外汇市场的调控应从哪些方面入手等内容。尽管有关我国在从计划经济向市场经济转变的过程中,不能取消外汇管制,而应对管制的方法不断加以调整和改进的论点,在某种程度上,已是中外学者的共识;但在坚持宏观金融调控的同时,建立一个什么样的外汇管理体制,采取怎样的外汇管制方法,做到有效管理与促进发展的统一,在现阶段却仍是一个值得研究的课题。
    90年代以来的墨西哥金融危机和东南亚金融危机从实践角度给我们许多警示,吸收他国经验与教训,在推进货币可兑换进程时,如何合理安排经济对外开放的部门顺序;如何使货币可兑换进程与本国经济发达程度和国内金融体系完善程度相适应;如何在货币可兑换进程中把握适宜的速度,以减少不必要的风险和避免付出沉重的代价;如何处理对外开放与完善资本项目管理之间的关系等,都是未来在研究中国外汇体制改革问题时需要加以思考与解决的。
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