解决好六大问题有助于中国经济快速增长

    中国加入世贸，意味着中国已经掀起了改革开放的新篇章，中国要在挑战中保持高速的发展，还应解决好六个方面问题。在日前结束的“中国发展高层论坛”上，世界贸易组织候任总干事素帕猜在对中国的改革开放及经济成就给予高度评价的同时这样表示。
    素帕猜坚信到2020年中国将成为世界上第二大经济体，而且这个目标完全有可能提前实现。他说，他更加坚信中国正在正确的轨道上向前迈进，如果能够解决好以下六个问题，无疑将能保证中国经济继续快速增长，为可持续发展提供强劲动力。
    素帕猜说，首先应解决好有关数据和统计方面的问题，也就是政府公信度问题。他说，中国申请加入世贸组织法律文件就有1000多页，许多国家都担心中国可能会违背自己的承诺。中国政府应该向世界表明，他向世界提供的那些数据是可以信赖的，是经得起核查的。中国政府完全可以用履行诺言的事实来打消一些疑虑。
    其次就是失业问题，尤其是农业领域和国有企业的下岗职工问题。素帕猜指出，在未来的5年里，中国将不得不把4000万农民转移出农业，也就是说每年都要转移几百万。另外老的国有企业下岗职工也将加入到失业大军当中。素帕猜认为，中国现在加入了世贸组织，应当能够利用这次机会重新分配资源，创造就业机会，尤其是在那些可以进行贸易的领域要加快改革的步伐，同时还要求建立健全社会保障体系。
    还有就是中国应寻找出一个负债水平的平衡点。素帕猜认为，现在中国的公共债务水平占GDP的6％至7％，财政赤字占到GDP的3％，而且这个数额和比例呈现出上涨趋势。在未来几年内，中国需要开发大西部，还要建立一个良好的社会安全网等，这些都需要有更大的投入，另外中国加入世贸后将削减关税水平，这几方面的压力加在一起将进一步促使中国的赤字上升。素帕猜说，中国虽然经历了亚洲金融风暴的考验，但对这一问题仍然需要非常谨慎的态度去对待。
    在推进法制改革方面，素帕猜表示，许多外国的投资者都担心一些法律在省级和地方市县能否得到良好的实施和落实。例如知识产权保护，中央这一级抓得很好，但是地方在这方面却做得不够。对于地方这一级的法律实施，应当更多的强调法律的统一性、连贯性和透明度。这才会对中国的长远发展有利。
    对中国的金融改革，素帕猜说，5年以后，所有外资金融机构都可以享受国民待遇，不管是大的还是小的国有银行，在5年之内都应该做好准备。银行呆坏账方面无需讨论太多，对中国的银行领导层来说，责任是非常重要的事情。金融领域的建设，关键还在于人力资源培育和管理。素帕猜认为，中国的银行在面临即将来临的外来竞争时无需感到恐惧，因为有不少银行业务在国内还远没有得到充分的开发，譬如说信用卡业务，担保、质押业务，还有互助基金业务等都可以有更大的变革及发展。他强调说，中国央行不应出台过多的政策限制外资银行进入中国，同时也不应对国内银行进行过多、过久的保护。
    关于加强区域合作，素帕猜呼吁说，加强区域间的经济合作，不仅是促进中国经济进一步发展的一个重要因素，而且将为整个地区的各国都带来利益。为了这一共同目标，需要这一地区的各国加强合作，其中包括金融、贸易、投资各方面的合作。他说，出于政治方面的一些考虑可以在亚洲建立起一个东亚经济联合体，东盟10国加上中、日、韩的“10+3模式”可以成为一个现实，因为整个地区都需要繁荣强大，需要进一步促进亚洲贸易的增长，从而使亚洲地区不必过度依赖于其他地区。过去几年，亚洲经济不断地大起大落，其中一个重要原因就是对其他地区的依赖程度过高。
    素帕猜说，他个人赞成东盟加上中国或东盟加上中、日、韩等合作的想法，也希望随着时间的推移，到了适当的时候能把这一合作的框架真正扩展成为东亚经济联合体，同时，有必要将印度、澳大利亚、新西兰等国纳入这一经济联合体之内。

来源:中国经济时报/2002-3-29